多部門力促零售業創新發展 讓百姓放心消費

  新華社北京7月9日電題：多部門力促零售業創新發展 讓百姓放心消費

  新華社記者謝希瑤

  商務部等9部門日前印發關于加快零售業創新發展的意見。商務部9日舉行專題新聞發布會，就我國零售業發展以及意見有關情況回應外界關切。

  “在實現高質量發展的進程中，零售業在擴大內需、提振消費、穩定就業、保障民生及建設強大國內市場等方面發揮著不可或缺的重要作用，必須著力發展好。”商務部流通發展司司長李佳路說。

  他介紹，“十四五”時期，我國零售業發展取得顯著成就。看提振消費，我國商品零售額由2021年的39.4萬億元增至2025年的44.3萬億元，累計增長12.5%，占社會消費品零售總額的比重長期保持在90%左右；看吸納就業，據第五次全國經濟普查和市場監管總局數據測算，我國零售業帶動就業超8000萬人，約占全國就業人口的11%，居第三產業各行業之首；看保障民生，我國有468.8萬個零售法人單位，超過3200萬零售個體戶，占全國經營主體總數近20%，共同構成了功能齊全、遍布城鄉、服務千家萬戶的零售網絡體系。

  他也同時指出，雖然我國零售業取得了長足發展，但總體來看，正處于轉型升級的關鍵時期，面臨布局不合理、供需不匹配、成本負擔重、線上線下失衡等困難問題，導致零售行業總體盈利能力下降、消費者體驗不佳，尤其是一些傳統的大賣場、百貨店，客流減少，經營壓力較大，這些問題亟待研究解決。

  在此背景下，意見從統籌規劃合理布局、商品服務質量提升、存量增量協同優化、線上線下公平競爭等四方面，圍繞系統規劃新布局、引領零售新供給、創造消費新需求、激發零售新動能、營造競爭新環境、強化保障新政策等提出20條政策措施，力求以創新引領發展，促進零售業加速轉型提升。

  堅持問題導向是意見一大特點。“意見針對性地提出零售業發展任務，解決行業存在的痛點問題。”李佳路說。

  例如，意見針對零售商業設施局部失衡問題，首次提出探索建立商業設施飽和度評估機制，作為市場晴雨表，供項目立項和社會投資參考；針對消費者關心的商品質量問題，提出加強采購質量管控和溯源，嚴選供應商，發展自有品牌，推廣質量自我承諾制，打擊線上線下制假售假行為；針對“內卷式”競爭等問題，提出促進公平競爭、加強價格治理、推進監管統一、完善法治市場等具體要求。

  “引導線上賦能線下、線下擁抱線上，各取所長、各美其美，同時確保公平競爭，共同實現零售業的高質量發展。”李佳路說，將積極配合監管部門整治惡性競爭、不公平競爭等行為，營造線上線下公平公正、利于創新的市場環境，進一步激發線上線下零售市場活力。

  在正向引導方面，意見積極借鑒胖東來等企業和各地的好經驗好做法，將其吸納到政策文件中。

  將商業網點規劃全面融入城市更新，制定1套新零售通用服務規范和9個重點領域的具體服務指南，創新推出由政府出資的全域“無憂消費險”……河南省許昌市副市長董立淳介紹了許昌市培育胖東來等零售企業的經驗做法。

  他說，在胖東來的示范帶動下，許昌市的社會消費品零售總額增速已連續29個月保持河南全省領先。“胖東來現象”充分說明我國內需市場潛力巨大、韌性十足；充分說明現代零售業規模持續壯大、質量效益穩步提升、新業態新模式加速涌現；為滿足人民日益增長的美好生活需要創造了新供給，激發了新需求。

  目前，消費新業態新模式新場景試點正在全國50個試點城市開展。談及如何發揮試點作用、支持零售業創新發展，商務部服貿司副司長左曉玻說，各地消費“三新”項目申報積極踴躍，已收集相關項目超6000個，有望帶動社會投資超3000億元，首批86億元支持資金正陸續撥付，一大批消費新業態新模式新場景項目也正加快落地，消費帶動作用明顯。下一步，將加力指導試點城市高質量推進試點建設，推動增加更多優質零售供給，提供更多創新消費場景，進一步釋放多樣化、差異化消費潛力。

  2024年，商務部會同有關部門印發《零售業創新提升工程實施方案》，并在2025年確定首批38個試點城市，已完成改造項目625個、建筑面積2410萬平方米，帶動社會投資756億元。

  吉林省商務廳副廳長呂繼偉介紹，吉林省以長春試點建設為牽引，統籌硬設施與軟環境同步提升、好商品與好服務同頻供給、數字化與實體店深度融合、擴消費與惠民生協同促進。今年一季度，全省社零總額增速居全國第4位。下一步，將立足吉林實際，持續推動零售業提質擴容、轉型升級，努力實現全省零售業高質量發展。

  “這次出臺意見，是對零售業發展工作的再加力、再部署，推動資源要素向實體零售集聚、政策措施向實體零售傾斜、工作力量向實體零售加強，進一步加強支持實體零售。”李佳路說，商務部將會同有關部門推動各地抓好落實，及時總結推廣好經驗好做法，推動零售業創新提升和高質量發展。