福建：堅(jiān)持綠色發(fā)展 擦亮生態(tài)底色成就綠色福地

　　“你問(wèn)去過(guò)福建嗎，我想說(shuō)去走走看看吧……”近日，姚晨獻(xiàn)唱的《福建如你》躥紅，歌聲中向世界展現(xiàn)福建的山海畫(huà)卷、碧水丹山，令人神往。

　　環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福。

　　森林覆蓋率高達(dá)66.80%，連續(xù)40年位列全國(guó)第一；主要流域Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例達(dá)95.8%，比全國(guó)平均水平高24.8個(gè)百分點(diǎn)；所有設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例95.0%，高于全國(guó)平均水平15.7個(gè)百分點(diǎn)……現(xiàn)在的福建，清水綠岸、魚(yú)翔淺底的景象是常態(tài)，清新福建日益成為人們向往的綠色福地。

　　從集體林權(quán)改革到率先建設(shè)生態(tài)省，從全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明先行示范區(qū)到全國(guó)首個(gè)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，福建不僅在發(fā)展中守住生態(tài)底線，更努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”。

牢記囑托，扛起綠色擔(dān)當(dāng)

　　福建是習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)工作近18年的地方。早在2000年，習(xí)近平總書(shū)記在福建工作時(shí)，就極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的總體構(gòu)想，成立生態(tài)省建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組并親任組長(zhǎng)，開(kāi)展大規(guī)模生態(tài)保護(hù)調(diào)查。

　　2002年7月3日，在全省環(huán)保大會(huì)上，時(shí)任省長(zhǎng)習(xí)近平語(yǔ)重心長(zhǎng)地說(shuō)：“如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)了，人們手中的錢(qián)多了，但呼吸的空氣是不新鮮的、喝的水是不干凈的，健康狀況不斷下降，那樣的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不是人民群眾所希望的。”

　　這次環(huán)保大會(huì)首次明確了生態(tài)省建設(shè)的工作目標(biāo)、任務(wù)和措施。同年8月，福建被列為全國(guó)第一批生態(tài)省建設(shè)試點(diǎn)省份。

　　不忘初心，牢記囑托。多年來(lái)，綠色發(fā)展的接力棒傳承接續(xù)，福建從未停步。

　　沿著習(xí)近平總書(shū)記開(kāi)創(chuàng)的道路，歷屆省委、省政府堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，自覺(jué)扛起生態(tài)文明建設(shè)的政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、全過(guò)程，落實(shí)到各類規(guī)劃、具體項(xiàng)目和日常工作中，努力追求高質(zhì)量發(fā)展。

　　從率先出臺(tái)環(huán)保監(jiān)管“一崗雙責(zé)”，到成立以省委書(shū)記為組長(zhǎng)、省長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)的生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在全國(guó)首個(gè)以省委省政府名義出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作若干意見(jiàn)》，再到率先扛起環(huán)保“黨政同責(zé)”大旗，建立黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制……通過(guò)完善頂層設(shè)計(jì)，綠色發(fā)展成為新福建建設(shè)的新動(dòng)力。

　　2016年，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)（福建）實(shí)施方案》，確定福建為全國(guó)首個(gè)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，為全國(guó)生態(tài)文明制度建設(shè)探索經(jīng)驗(yàn)、提供示范。

三年三步走，年年出成果。

　　三年來(lái)，中央部署福建開(kāi)展的38項(xiàng)重點(diǎn)改革任務(wù)中，22項(xiàng)形成制度成果，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化運(yùn)行；6項(xiàng)形成階段性成果，正在探索形成經(jīng)驗(yàn)；10項(xiàng)全國(guó)統(tǒng)一部署的改革任務(wù)如期完成。

　　福建緊盯制度創(chuàng)新，大膽改、深入試，其中，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)、生態(tài)司法保護(hù)、全流域生態(tài)補(bǔ)償、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買、“福林貸”林業(yè)金融創(chuàng)新等一批改革取得良好成效。　　　　　　　　　　　　

　　“我們將一年接著一年干，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)不斷取得新成效，確保‘生態(tài)美’成為新福建的永續(xù)優(yōu)勢(shì)。”省委書(shū)記于偉國(guó)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，要按照“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”要求，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的“高顏值”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“高素質(zhì)”。

　　隨著河長(zhǎng)制全面深入實(shí)施，全省740條河流有了守護(hù)神。目前，我省已建立省市縣鄉(xiāng)四級(jí)河長(zhǎng)制，共配備4973名河長(zhǎng)、13231名河道專管員。建立小流域有專人管理、有監(jiān)測(cè)設(shè)施、有考核辦法、有長(zhǎng)效機(jī)制的“四有”管護(hù)新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了從“管不住”到“管得好”的轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的污染河段變得清澈見(jiàn)底，越來(lái)越多的淤積河段變得流水泱泱，越來(lái)越多百姓為親水宜居的生態(tài)環(huán)境點(diǎn)贊。省長(zhǎng)唐登杰表示，要進(jìn)一步深入推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，完善河湖治理體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化管理，深化專項(xiàng)治理，落實(shí)管護(hù)責(zé)任，不斷開(kāi)創(chuàng)我省河湖管理保護(hù)工作新局面，讓八閩大地的江河湖海水體更清、生態(tài)更美。

點(diǎn)綠成金，堅(jiān)持綠色發(fā)展

　　經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有所為，有所不為。

　　發(fā)展一度落后的光澤縣李坊鄉(xiāng)，近年來(lái)眼光高了，對(duì)招商項(xiàng)目變“挑剔”了，將可能影響閩江支流西溪水環(huán)境的投資3000萬(wàn)元的鰻魚(yú)養(yǎng)殖場(chǎng)項(xiàng)目拒之門(mén)外。

　　“經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能再靠犧牲生態(tài)環(huán)境來(lái)?yè)Q取。”鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)表示。如今的李坊鄉(xiāng)，正在綠色發(fā)展道路上行穩(wěn)致遠(yuǎn)，“我們將以境內(nèi)的神山景區(qū)為龍頭，結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，打造一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與旅游景區(qū)，激活綠色發(fā)展新動(dòng)能”。

　　光澤所屬的南平市，地處閩江之源，是八閩屏障。近年來(lái)，當(dāng)?shù)鼐芙^高耗能、高污染企業(yè)落戶，轉(zhuǎn)而選擇與綠水青山相得益彰的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。而今，閩北“點(diǎn)綠成金”，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、旅游、健康養(yǎng)生、生物、數(shù)字信息、先進(jìn)制造、文化創(chuàng)意等七大綠色產(chǎn)業(yè)布局。

　　“我們積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)相協(xié)調(diào)相促進(jìn)文章。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。綠色發(fā)展，已成為全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)導(dǎo)向和全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。

　　2013年，《福建省主體功能區(qū)規(guī)劃》出臺(tái)，將占全省五分之二的縣（市）和197處區(qū)域列為限制或禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域。2014年，我省取消包括扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)在內(nèi)的34個(gè)縣GDP考核，把考核重點(diǎn)放在生態(tài)質(zhì)量、扶貧攻堅(jiān)和農(nóng)民增收上。

　　在推進(jìn)綠色發(fā)展過(guò)程中，福建推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)布局、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、全鏈條，著力深化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。一方面做“減法”，努力降低傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的土地、能源、水消耗強(qiáng)度，對(duì)高耗能高污染行業(yè)實(shí)行能效、物耗監(jiān)管；另一方面做“加法”，新能源、節(jié)能環(huán)保、石墨烯等新興產(chǎn)業(yè)和旅游、物流、金融等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，逐步成為綠色發(fā)展新引擎。

　　與此同時(shí)，福建加快制度創(chuàng)新，探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，打通綠水青山向金山銀山轉(zhuǎn)換的通道。

　　一場(chǎng)生態(tài)產(chǎn)品市場(chǎng)化改革正在開(kāi)展。“我們?cè)谏絽^(qū)和沿海分別開(kāi)展試點(diǎn)，探索不同資源稟賦生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。”省發(fā)改委生態(tài)處負(fù)責(zé)人舉例說(shuō)，連江縣通過(guò)開(kāi)展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算與市場(chǎng)定價(jià)研究，探索“資源+評(píng)估+信貸”市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，引進(jìn)社會(huì)資本開(kāi)發(fā)利用海洋生態(tài)資源，帶動(dòng)村集體經(jīng)濟(jì)和漁民增收。

　　此外，排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境權(quán)益交易體系漸入佳境；林權(quán)抵押按揭貸款、林業(yè)收儲(chǔ)貸款、“福林貸”等林業(yè)金融創(chuàng)新，領(lǐng)跑全國(guó)綠色金融。

生態(tài)惠民，釋放綠色紅利

　　在明溪縣夏陽(yáng)鄉(xiāng)旦上村，觀鳥(niǎo)旅游漸成風(fēng)尚。

　　“明溪是國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，全縣已知鳥(niǎo)類316種，占全省的60%。”旦上村村主任黃輝崇說(shuō)，為保護(hù)野生鳥(niǎo)類資源，村里推進(jìn)“綠色田野計(jì)劃”，引導(dǎo)農(nóng)戶盡量減少化肥施用，同時(shí)村民自發(fā)結(jié)成聯(lián)盟，共同抵制非法捕鳥(niǎo)行為。

　　好生態(tài)帶來(lái)好風(fēng)光，也帶來(lái)好營(yíng)生。

　　2017年，村里成立“村社一體，合股聯(lián)營(yíng)”的觀鳥(niǎo)旅游合作社，包括11戶貧困戶在內(nèi)的85戶村民加入其中，并參與分紅。如今，旦上村建成能欣賞野生白鷴、白頸長(zhǎng)尾雉、黃腹角雉的觀鳥(niǎo)谷和生態(tài)觀鳥(niǎo)走廊，成立規(guī)范的“鳥(niǎo)友之家”，形成吃、住、行、玩、觀、拍的一條龍服務(wù)體系，引得各路鳥(niǎo)友紛至沓來(lái)。

　　得益于生態(tài)文明建設(shè)，綠色紅利正在釋放。老百姓感受到了前所未有的獲得感。

　　良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。聚焦群眾獲得感，首先要解決好人民群眾感受最直觀、反映最強(qiáng)烈的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，干好保護(hù)自然、修復(fù)生態(tài)的實(shí)事，做好治山理水、顯山露水的好事，不斷探索構(gòu)建以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量為導(dǎo)向的環(huán)境治理體系和生態(tài)保護(hù)機(jī)制。

　　堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，福建舉措實(shí)在，成效顯著。

　　福建在全國(guó)率先出臺(tái)臭氧污染防控指南，制定3項(xiàng)揮發(fā)性有機(jī)物地方排放標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施120個(gè)省級(jí)精準(zhǔn)治理減排項(xiàng)目，從源頭上減排；堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行全省流域水質(zhì)“一張圖”，水環(huán)境整治從干流向源頭拓展延伸；在全國(guó)率先出臺(tái)《污染地塊開(kāi)發(fā)利用監(jiān)督管理暫行辦法》，構(gòu)建多部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。

　　為打破數(shù)據(jù)孤島，福建打造全國(guó)首個(gè)省級(jí)生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)云平臺(tái)，用“千里眼”追溯污染源，讓海量數(shù)據(jù)跑起來(lái)、用起來(lái)。目前，平臺(tái)建立兩萬(wàn)多家企業(yè)的“一企一檔”，每天對(duì)20多萬(wàn)條數(shù)據(jù)進(jìn)行智能分析，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)預(yù)警、全天候監(jiān)管。

　　實(shí)現(xiàn)生態(tài)惠民，更要增強(qiáng)綠水青山守護(hù)者的獲得感，為保護(hù)生態(tài)得不到合理回報(bào)、生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值得不到充分體現(xiàn)等問(wèn)題提供解決方案。

　　重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位的林子如何保護(hù)？福建全面開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林贖買改革，探索形成以贖買為基礎(chǔ)，改造提升、合作經(jīng)營(yíng)、租賃、置換為補(bǔ)充的多樣化贖買改革機(jī)制，累計(jì)完成贖買27.2萬(wàn)畝，林農(nóng)直接受益超過(guò)3.5億元，實(shí)現(xiàn)“社會(huì)得綠、林農(nóng)得利”雙贏。

　　福建正在更多領(lǐng)域，探索構(gòu)建多元化生態(tài)補(bǔ)償制度。率先在全省12條主要流域開(kāi)展統(tǒng)一規(guī)范的流域生態(tài)補(bǔ)償，近三年累計(jì)投入補(bǔ)償資金近35億元；探索建立跨省流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，與廣東共同推進(jìn)汀江－韓江跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)，累計(jì)投入補(bǔ)償資金16億元，帶動(dòng)試點(diǎn)項(xiàng)目投資32億元。

　　生態(tài)文明建設(shè)永無(wú)止境。綠色發(fā)展，一馬當(dāng)先，福建干部群眾將持續(xù)交出一張張優(yōu)異的答卷。