更高效更精準更溫暖 聚焦省人大常委會社會救助工作專題詢問

　　社會救助事關困難群眾基本生活和衣食冷暖，是保障基本民生、促進社會公平、維護社會穩定的兜底性、基礎性制度安排。

　　22日，省十四屆人大常委會第六次會議舉行聯組會議，圍繞我省社會救助工作開展專題詢問。省民政廳等相關部門負責人實事求是回答詢問，既介紹了工作成效，也不回避存在問題，并有針對性地提出了改進舉措。

　　更高效：適度擴大低收入人口救助覆蓋面

　　社會救助統籌協調有待加強、社會救助覆蓋面有待拓展、社會救助能力建設有待提升……今年5月至7月，省人大常委會在開展社會救助專題調研中發現，我省在社會救助方面還存在一些短板弱項。

　　“請問我省將如何做好低收入人口社會救助工作并建立常態化幫扶機制？”省人大常委會委員丁文清提出了問題。

　　省民政廳廳長程強說，當前，我省重新修訂低保工作規范和特困人員認定辦法，改變之前只看收入不看支出的認定辦法，適度擴大低收入人口救助覆蓋面。而在認定救助對象上，我省實現38家省直部門和金融機構共34類數據信息的共享比對，提升了申請對象認定的精準度。

　　“我們還建立了社會救助標準自然增長機制，急難型臨時救助全面取消了戶籍地限制，盡可能縮短辦理時限，最快當天就能辦結。”程強說。

　　截至2023年8月底，我省共保障低保對象57.4萬人、特困人員6.7萬人，認定低保邊緣人口19.9萬人。

　　“2022年底我省城鄉低保覆蓋率為1.4%，低于全國平均水平。如何看待這個數據？是否存在符合低保條件的救助對象漏保現象？”丁文清在追問中又直截了當指出現狀。

　　“低保覆蓋率是指低保對象數量占戶籍人口數量的比例，我省低保覆蓋率低于全國，但略高于東部平均值，總體上與我省經濟社會發展的水平相適應。”程強應詢說。

　　同時，他也坦承，由于基層力量不足、對困難群眾情況掌握不及時、信息比對不精準等原因，個別漏保的風險還是客觀存在。他表示，民政部門將通過強化大數據比對、網格化摸排、“鐵腳板走訪”等措施，實現動態管理下的應保盡保。

　　近年來，我省雖已實現低保標準城鄉一體化，但一些山區市、縣財力緊張，救助資金籌措壓力比較大。

　　“請問省財政廳如何進一步加大財政投入力度，為社會救助提供財政保障？”省人大常委會委員張炯佳拋出了問題。

　　省財政廳廳長林中麟應詢說，今年以來，在原享受80%補助比例的縣中，將28個財力比較困難的縣補助比例提高至85%；疊加重點生態功能區的補助政策，在原補助比例基礎上再提高5個百分點；疊加老區蘇區的補助政策，將老區蘇區縣低保、特困供養資金補助比例再提高10%。按照以上原則疊加后，全省有8個縣補助比例達到100%，32個縣達到95%以上，50個縣達到90%以上，盡最大可能減輕市縣的負擔。

　　林中麟表示，下一步還要建立低保標準的動態調整機制，只要達到觸發條件，就必須提高標準，不能以任何理由不提、遲提或提不到位，如果存在財力不足問題，也要通過調整其他支出結構給予保障。

　　更精準：自然災害生活救助資金增長到2.54億元

　　社會救助關系民生、連著民心，而隨著保障政策日趨精準化，也讓社會救助織密民生兜底保障的安全網。

　　“面對臺風等自然災害，省應急管理廳如何健全機制、做好受災困難群眾救助工作？”省人大常委會委員張建福發出了詢問。

　　“我們主要圍繞健全救災資金投入機制、救災物資保障機制、救災救助標準調整機制、避災點建設管理機制和保險應急聯動機制5個方面，做好受災群眾救助工作。”省應急管理廳廳長丘毅回答了有關詢問，并以“杜蘇芮”“海葵”臺風影響為例，介紹了受災群眾的理賠情況。

　　“截至9月20日，全省共有8270戶受臺風影響的農村住房出險，已全部賠付到位，共支付理賠款2281.9萬元。目前，受‘蘇拉’‘海葵’臺風影響的受災群眾理賠情況正在抓緊核實賠付中。”丘毅說。

　　據了解，自然災害生活救助資金（含中央）由2020年的0.4億元增長到2022年的2.54億元，冬春救助補助標準由2019年的100元/人提高至2022年的212元/人，增長112%。

　　住房問題一直都是老百姓的心頭大事，住房救助也是社會救助的一個重要組成部分。

　　“請問省住房和城鄉建設廳是如何建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制的？”省人大常委會委員羅蜀榕提問。

　　“當前，我省主要采取精準建立臺賬、嚴格審批程序、加強質量監管和拓寬資金渠道四項措施，建立健全農村低收入群體住房安全保障長效機制。”省住房和城鄉建設廳廳長朱子君介紹，農村危房改造實行以農戶自籌資金為主、政府予以適當補助的方式。我省通過積極爭取中央財政等補助資金，2021至2022年共下達各地補助資金2938萬元，2023年又下達2154萬元，每戶補助2.5萬元。

　　據了解，2021年我省建立該項機制后，已完成1579戶農村危房改造，2023年還計劃改造完成829戶，接續推進鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。

　　更溫暖：幫助1萬名困難人員實現就業

　　民有所盼、政有所為，社會救助聚焦群眾關切和特殊群體，托起群眾“穩穩的幸福”，努力交出一份溫暖厚重的民生答卷。

　　“當前一些企業經營比較困難，部分困難群眾失業時間拉長、就業難度增大，有哪些辦法能夠幫助困難群眾就業創業？”省人大常委會委員林龍金發出了詢問。

　　“我省鼓勵企業吸納就業困難人員，對企業為其繳納社保給予補貼，按吸納人員比例給予企業貸款貼息，并支持就業困難人員自謀職業、自主創業，給予個人小額貸款貼息、靈活就業社保補貼、靈活就業人身意外傷害保險的補貼。”省人力資源和社會保障廳廳長孔繁軍表示，我省還通過開展招聘、創業、培訓和托底四類就業援助服務，將崗位、政策和培訓送到困難群眾身邊。

　　據了解，今年，我省已舉辦相關招聘會超3396場，提供崗位187萬個，為13.87萬名失業人員發放失業保險金8.9億元，幫助1萬名困難人員實現就業。

　　醫療救助是困難群眾乃至社會大眾最關心的問題之一。

　　“‘先診療后付費’和積極推進省域內醫療救助‘一站式’結算，這兩條規定在全省范圍內落實情況怎么樣？”省人大社會委委員韓韜軼拋出問題。

　　“2017年以來，一共有148萬人次享受了‘先診療后付費’政策。”省衛生健康委員會主任楊閩紅介紹，這項政策不僅讓困難群眾獲得了醫療救治，同時又減輕費用壓力，起到了非常好的作用。

　　“‘一站式’服務這項工作對困難群眾很重要，很大程度減少了困難群眾的墊資壓力和往返來回報銷的問題。據統計，今年1—8月醫療救助對象約450萬人次，99.9%都實行了一站式結算。”省醫療保障局局長林圣魁應詢說。（記者 鄭昭 朱子微）