以服務(wù)之“變”換辦事之“便”

　　隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)步入高質(zhì)量發(fā)展的新階段，一流的營(yíng)商環(huán)境正在成為招商引資、筑巢引鳳、長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的“先手棋”和“勝負(fù)手”。

　　黨的二十屆三中全會(huì)提出，促進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化；營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。

　　近年來(lái)，我省開(kāi)展數(shù)字化營(yíng)商環(huán)境探索，把市場(chǎng)化作為突出主線，把法治化作為基礎(chǔ)保障，把國(guó)際化作為鮮明特色，把便利化作為重要導(dǎo)向，厚植經(jīng)營(yíng)主體成長(zhǎng)沃土，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境。來(lái)自省市場(chǎng)監(jiān)管局的數(shù)據(jù)顯示，各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體茁壯成長(zhǎng)，從2012年底的140萬(wàn)戶(hù)增長(zhǎng)到2023年度的757萬(wàn)戶(hù)。

　　數(shù)字賦能，辦事“跑一趟”

　　7月8日，在漳州市漳浦縣政務(wù)服務(wù)中心“高效辦成一件事”專(zhuān)窗，小小河邊魚(yú)餐飲店的經(jīng)辦人蔡先生領(lǐng)取了《食品經(jīng)營(yíng)許可證》并完成戶(hù)外招牌審批，成為漳州市首家通過(guò)線下專(zhuān)窗模式取得開(kāi)店手續(xù)的餐飲店。

　　據(jù)悉，以前開(kāi)辦餐飲店的4個(gè)事項(xiàng)均為單一辦理，申請(qǐng)人需要分別前往市場(chǎng)監(jiān)管、住建（城管）、消防等多個(gè)窗口遞交60份材料，用時(shí)11個(gè)工作日。“現(xiàn)在一窗提交全部材料，一次性辦好各種審批手續(xù)，總共才用了6個(gè)工作日。”蔡先生為高效便捷的改革服務(wù)點(diǎn)贊。

　　今年以來(lái)，我省市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)全力推動(dòng)企業(yè)信息變更、企業(yè)注銷(xiāo)登記、開(kāi)辦餐飲店“高效辦成一件事”改革，一個(gè)個(gè)政務(wù)服務(wù)窗口正在成為展現(xiàn)新時(shí)代市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境的窗口，給予各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體更多獲得感和發(fā)展信心。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背后，是改革引領(lǐng)和數(shù)字賦能雙輪驅(qū)動(dòng)——

　　數(shù)字技術(shù)廣泛應(yīng)用于政府管理服務(wù)，政府?dāng)?shù)字化、智能化運(yùn)行水平不斷提高。通過(guò)構(gòu)建“一個(gè)門(mén)戶(hù)、一個(gè)平臺(tái)、一組標(biāo)準(zhǔn)、一套規(guī)則、一庫(kù)共享、一網(wǎng)通辦”的一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)新體系，實(shí)現(xiàn)了全省2009個(gè)政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)匯聚共享。

　　再造審批流程，合并辦理事項(xiàng)，壓減辦事時(shí)間。全省優(yōu)化推出1795項(xiàng)“一件事一次辦”事項(xiàng)，覆蓋個(gè)人從出生到死亡、企業(yè)從設(shè)立到注銷(xiāo)全生命周期等57個(gè)重要階段和高頻事項(xiàng)。與改革前對(duì)比，全省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦理時(shí)限壓縮66.61%，申請(qǐng)材料減少49.93%，辦理環(huán)節(jié)減少67.55%。

　　近日，在三明市聯(lián)華石油運(yùn)輸有限公司，總經(jīng)理詹潔翀迎來(lái)了一次多部門(mén)聯(lián)合“體檢”。和他想象中的煩瑣復(fù)雜不同，僅30多分鐘，交通運(yùn)輸、公安交警、應(yīng)急管理等部門(mén)就將安全生產(chǎn)多方面事項(xiàng)檢查完畢，并且快速集成了一張聯(lián)合檢查結(jié)果清單，檢查中發(fā)現(xiàn)的所有問(wèn)題及相關(guān)建議一目了然。

　　這是我省以“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)“綜合查一次”的生動(dòng)縮影。

　　依托數(shù)字技術(shù)，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)效。去年全省一體化大融合行政執(zhí)法平臺(tái)——“閩執(zhí)法”正式上線，全面匯聚行政許可、檢查、處罰和信用等海量數(shù)據(jù)，規(guī)范全省1萬(wàn)多個(gè)行政執(zhí)法事項(xiàng)和9000多項(xiàng)裁量基準(zhǔn)，在全省46個(gè)條線、4113個(gè)執(zhí)法單位試運(yùn)行。

　　省司法廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過(guò)統(tǒng)一工作門(mén)戶(hù)、集中平臺(tái)辦案，全省各地加快構(gòu)建科學(xué)、系統(tǒng)、高效的執(zhí)法檢查體系，最大限度減少擾企擾民。自2023年9月開(kāi)展試點(diǎn)以來(lái)，全省10個(gè)試點(diǎn)地區(qū)、1945個(gè)部門(mén)應(yīng)用“閩執(zhí)法”平臺(tái)累計(jì)開(kāi)展“綜合查一次”檢查5817次，減少檢查10871次，得到經(jīng)營(yíng)主體的廣泛認(rèn)同。

　　互聯(lián)互通，事項(xiàng)“掌上辦”

　　只要有空，福建思嘉新材料科技有限公司財(cái)務(wù)科長(zhǎng)張瑾就會(huì)打開(kāi)閩政通App，選擇“企業(yè)服務(wù)”，進(jìn)入“福建易企辦”首頁(yè)。辦業(yè)務(wù)、找政策、招人才、融資金、拓商機(jī)等，他點(diǎn)擊不同版塊，即可獲取豐富的信息。

　　“為企業(yè)和銀行搭建互動(dòng)平臺(tái)，系統(tǒng)可真是幫了大忙！”張瑾說(shuō)，2月，為擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，他在“福建易企辦”的“我要融資”版塊發(fā)布了技術(shù)改造項(xiàng)目融資需求。

　　結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)“量身”推薦了貸款產(chǎn)品，形成企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告推送至金融機(jī)構(gòu)。很快，興業(yè)銀行福州分行打來(lái)電話(huà)，告知他已通過(guò)授信審批、風(fēng)險(xiǎn)分析等系列貸款流程，4月貸款就能到位。

　　“以前線下融資需多次對(duì)接銀行，提交各類(lèi)資料，資金獲取難，影響業(yè)務(wù)開(kāi)展。掌上融資服務(wù)又快又好，解了燃眉之急。”張瑾說(shuō)。

　　聚焦涉企服務(wù)入口分散、企業(yè)查找服務(wù)難、服務(wù)精準(zhǔn)匹配難、訴求渠道不暢通等難點(diǎn)堵點(diǎn)，1月，數(shù)字營(yíng)商涉企服務(wù)專(zhuān)區(qū)——“福建易企辦”正式上線，為全省700多萬(wàn)經(jīng)營(yíng)主體提供涵蓋招商、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各階段全生命周期服務(wù)。

　　目前“福建易企辦”已實(shí)現(xiàn)4000余項(xiàng)涉企政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”，覆蓋“高效辦成一件事”40余個(gè)領(lǐng)域。開(kāi)辟全省九市一區(qū)特色企業(yè)服務(wù)專(zhuān)區(qū)，篩選入駐近百項(xiàng)當(dāng)?shù)靥厣珒?yōu)質(zhì)涉企服務(wù)，推薦惠企政策9200余條，實(shí)現(xiàn)政策精準(zhǔn)匹配近4萬(wàn)次。

　　智慧場(chǎng)景下，政、企、民的距離在不斷拉近。依托省一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)，聯(lián)通企業(yè)基礎(chǔ)信息庫(kù)和各類(lèi)涉企關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)，“企業(yè)碼”正在成為企業(yè)的新型“數(shù)字身份證”和“辦事通行證”。

　　“沒(méi)想到這個(gè)‘碼上辦’真的是‘馬上辦’。”近日，南平市產(chǎn)權(quán)交易公司經(jīng)辦人鄭祥智體驗(yàn)了免驗(yàn)實(shí)體證照辦事服務(wù)后說(shuō)。在南平市政務(wù)服務(wù)中心大廳，他出示“企業(yè)碼”并掃碼取號(hào)后，進(jìn)行身份核驗(yàn)、自助填表，順利辦結(jié)了設(shè)置大型戶(hù)外廣告審批業(yè)務(wù)。

　　“通過(guò)‘碼’的個(gè)人空間和法人空間，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)獲取企業(yè)和個(gè)人的基本信息及常用的可信電子材料，縮短審批用時(shí)，提升服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。”南平市行政服務(wù)中心管委會(huì)網(wǎng)絡(luò)站負(fù)責(zé)人、高級(jí)工程師周燦說(shuō)。

　　省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，基于“企業(yè)碼”的“免證辦”在南平試點(diǎn)應(yīng)用后，將盡快在全省推廣，讓更多企業(yè)和群眾享受數(shù)字時(shí)代帶來(lái)的便利。

　　監(jiān)測(cè)督導(dǎo)，揮好“指揮棒”

　　8月1日，廈門(mén)市正式施行市場(chǎng)準(zhǔn)營(yíng)承諾即入制，經(jīng)營(yíng)主體只需作出書(shū)面聲明及承諾，即可快速取得許可，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。規(guī)定期限內(nèi)，行政機(jī)關(guān)上門(mén)對(duì)企業(yè)履行承諾情況開(kāi)展核查。

　　通過(guò)簡(jiǎn)化審批、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為經(jīng)營(yíng)主體提供更加便捷高效的政務(wù)服務(wù)。作為全省營(yíng)商環(huán)境的“優(yōu)等生”，廈門(mén)依然腳步不輟。

　　不用回國(guó)，全程線上操作，旅居國(guó)外的福州市民李先生一次性辦理了二手房從掛牌到房產(chǎn)過(guò)戶(hù)再到水電氣過(guò)戶(hù)、買(mǎi)方公積金提取的全部事項(xiàng)。這得益于福州市不動(dòng)產(chǎn)登記和交易中心二手房過(guò)戶(hù)全鏈條智能網(wǎng)辦模式。

　　作為全省“登記財(cái)產(chǎn)”指標(biāo)標(biāo)桿，福州市繼續(xù)深化不動(dòng)產(chǎn)登記改革，推出抵押“不見(jiàn)面”“秒批秒辦”、二手房“一件事”全程網(wǎng)辦、二手房“帶押過(guò)戶(hù)”、“地籍圖”查房看地、24小時(shí)智能客服等多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。

　　重點(diǎn)實(shí)施八大領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)，針對(duì)營(yíng)商環(huán)境考評(píng)的64個(gè)指標(biāo)監(jiān)測(cè)和滿(mǎn)意度調(diào)查反饋問(wèn)題，建立“問(wèn)題清單”，針對(duì)28項(xiàng)改革任務(wù)建立“創(chuàng)新清單”……今年以來(lái)，龍巖“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)如火如荼。

　　泉州中院設(shè)立法治化營(yíng)商環(huán)境促進(jìn)中心，先后出臺(tái)為企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好法治環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)、加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)等12份文件，以法治陽(yáng)光雨露哺育民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更加“本固枝榮”。

　　近年來(lái)，全省各地積極拿出務(wù)實(shí)舉措，為各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供“硬支撐”，更好推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境提質(zhì)增效，離不開(kāi)營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)指標(biāo)體系的“指揮棒”作用。截至3月31日，已有55個(gè)省級(jí)部門(mén)、229個(gè)地市部門(mén)加入省營(yíng)商環(huán)境監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)共建、平臺(tái)共用、結(jié)果共評(píng)，協(xié)調(diào)解決難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。這一指標(biāo)體系包含18個(gè)一級(jí)指標(biāo)、68個(gè)二級(jí)指標(biāo)，還首創(chuàng)“司法與行政執(zhí)法”指標(biāo)，針對(duì)272個(gè)事項(xiàng)全樣本采集500個(gè)客觀數(shù)據(jù)進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

　　“6%的數(shù)據(jù)每日更新、45%的數(shù)據(jù)季度更新，連續(xù)三年監(jiān)測(cè)督導(dǎo)成效顯著。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“2023年，同口徑監(jiān)測(cè)的169個(gè)事項(xiàng)，78.11%的事項(xiàng)較上年實(shí)現(xiàn)提升或繼續(xù)保持全國(guó)先進(jìn)水平，平均提升幅度達(dá)21.99%。”

　　營(yíng)商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權(quán)。近年來(lái)，全省面向當(dāng)年有辦事體驗(yàn)的企業(yè)發(fā)放問(wèn)卷140萬(wàn)份，并跟蹤所有行政服務(wù)辦理的政務(wù)好差評(píng)調(diào)查結(jié)果。2023年經(jīng)營(yíng)主體對(duì)福建營(yíng)商環(huán)境總體滿(mǎn)意率88%，連續(xù)三年保持在85%以上。（記者 張穎 林智嵐）

　　青年學(xué)子看改革

　　以數(shù)字化推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

　　薛之睿

　　營(yíng)商環(huán)境是經(jīng)營(yíng)主體生存發(fā)展的土壤，是地區(qū)經(jīng)濟(jì)軟實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn)。數(shù)字化時(shí)代，如何構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的營(yíng)商環(huán)境，加快推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展？在此次聯(lián)合采訪活動(dòng)中，我了解了福建省在打造數(shù)字閉環(huán)、全力營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境中的好做法。

　　數(shù)字技術(shù)在政務(wù)服務(wù)中發(fā)揮了巨大作用。企業(yè)和群眾可以通過(guò)線上平臺(tái)，隨時(shí)隨地辦理各種手續(xù)，政府也能更加精準(zhǔn)了解企業(yè)需求和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，制定出更加科學(xué)、合理的政策。

　　互聯(lián)互通的服務(wù)體系，讓辦事更方便。“高效辦成一件事”專(zhuān)窗、“福建易企辦”上線，企業(yè)和群眾辦事不用再多次跑，辦事的便利，讓他們獲得感更強(qiáng)、發(fā)展信心更足。

　　為了確保營(yíng)商環(huán)境的持續(xù)優(yōu)化，福建還建立了營(yíng)商環(huán)境數(shù)字化監(jiān)測(cè)督導(dǎo)機(jī)制。這種以監(jiān)測(cè)督導(dǎo)為手段的改革推進(jìn)方式，使得福建的營(yíng)商環(huán)境始終保持在一流水平。

　　在采訪中，我看到了福建省正在構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有創(chuàng)新、法治健全、開(kāi)放包容的營(yíng)商環(huán)境。作為新時(shí)代的青年學(xué)子，我將不斷關(guān)注福建在持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中的改革探索。

　　（作者為福建師范大學(xué)學(xué)生）