奮勇爭先系列述評④ | 向海圖強(qiáng) 開放興閩

中印尼“兩國雙園”中方園區(qū)林雙偉 攝

　　開放是福建的重要優(yōu)勢，是中國式現(xiàn)代化的鮮明標(biāo)識。

　　2024年10月，習(xí)近平總書記在福建考察時(shí)指出，福建和廈門要適應(yīng)形勢發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，對接國際高標(biāo)準(zhǔn)深耕細(xì)作，多出一些制度性、政策性成果，為擴(kuò)大高水平對外開放再立新功。這為福建在全面深化改革、擴(kuò)大高水平開放上奮勇爭先提供了科學(xué)指引與根本遵循。

　　一年來，全省上下牢記殷殷囑托，持續(xù)加快對外開放步伐，深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動，深入推進(jìn)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)，深入打好新時(shí)代新“僑牌”，聚力穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資，以更加開放的姿態(tài)擁抱世界、走向未來。

　　種好“改革試驗(yàn)田”

　　9月15日，捷報(bào)傳來。商務(wù)部印發(fā)推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)第六批“最佳實(shí)踐案例”，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)廈門片區(qū)“主動參與制訂國際海事運(yùn)輸規(guī)則 推動中國標(biāo)準(zhǔn)‘走出去’”案例成功入選。該案例著力打通化工級重晶石粉出口堵點(diǎn)，向世界輸出“中國方案”，有力展現(xiàn)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦制度創(chuàng)新、對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、服務(wù)國家戰(zhàn)略的使命擔(dān)當(dāng)。

　　作為改革開放的綜合試驗(yàn)平臺，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)正是以高水平開放推動深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展的核心載體。自掛牌運(yùn)行以來，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)緊緊圍繞“改革創(chuàng)新試驗(yàn)田、兩岸經(jīng)濟(jì)合作示范區(qū)、21世紀(jì)海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)開放合作新高地”的戰(zhàn)略定位，大膽試、大膽闖、自主改，順利完成了400多項(xiàng)試驗(yàn)任務(wù)，累計(jì)35項(xiàng)制度創(chuàng)新成果在全國復(fù)制推廣，10項(xiàng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)列入全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“最佳實(shí)踐案例”，為構(gòu)建新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

　　乘勢而上，再啟新程。今年，我省制定出臺深入實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的工作方案，項(xiàng)目化、清單化研究推進(jìn)提升戰(zhàn)略67項(xiàng)工作任務(wù)，努力推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)邁向新臺階。

　　穩(wěn)步推進(jìn)制度型開放，福建為建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制提供堅(jiān)實(shí)支撐。對接國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則、推進(jìn)制度型開放的33項(xiàng)試點(diǎn)措施，已全部落地實(shí)施并取得顯著成效；持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)再制造產(chǎn)品進(jìn)口試點(diǎn)，推動數(shù)據(jù)跨境流動監(jiān)管模式創(chuàng)新，各項(xiàng)措施應(yīng)用場景和實(shí)施成效正在持續(xù)擴(kuò)大。

　　加快實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展平臺提升行動，為增強(qiáng)開放合作競爭注入蓬勃動能——

　　從一組方案，看產(chǎn)業(yè)鏈升級蹄疾步穩(wěn)。在福州自貿(mào)片區(qū)，世界級數(shù)字貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群正在拔地而起；在廈門自貿(mào)片區(qū)，全球第三方航空維修“一站式”基地建設(shè)如火如荼；在平潭自貿(mào)片區(qū)，全球化物流貿(mào)易通道越拓越寬。各片區(qū)圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域制定全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展方案，不斷推動創(chuàng)新發(fā)展平臺提質(zhì)升級。

　　從一個(gè)項(xiàng)目，看創(chuàng)新能級加快提升。1月9日，貝萊勝電子（廈門）有限公司非自產(chǎn)保稅維修項(xiàng)目正式啟動，為福建再添“全國首創(chuàng)”，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療器械保稅維修從“修自產(chǎn)”到“修全球”的跨越。

　　從一扇窗口，看跨境貿(mào)易更加便利。建設(shè)全國首個(gè)海上運(yùn)輸“單一窗口”，提供港口間船舶信息共享服務(wù)，覆蓋100余項(xiàng)功能，全面優(yōu)化海上運(yùn)輸和國際貿(mào)易整體效率。

　　強(qiáng)化系統(tǒng)集成創(chuàng)新和復(fù)制推廣，開全國之先河，創(chuàng)時(shí)代之先鋒。福建自貿(mào)辦推出第21批25項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，船舶轉(zhuǎn)籍“不停運(yùn)辦證”、出口轉(zhuǎn)關(guān)“集裝箱申報(bào)單”預(yù)申報(bào)通關(guān)模式等14項(xiàng)改革在全國率先實(shí)施。全國首個(gè)“自貿(mào)+跨境”數(shù)字貿(mào)易全產(chǎn)業(yè)鏈集聚區(qū)——閩江數(shù)字貿(mào)易走廊落戶；閩粵港澳“跨境一鎖”快速通關(guān)正式啟動；全國交通運(yùn)輸業(yè)首部關(guān)于鋰電池海上安全運(yùn)輸技術(shù)要求的推薦性標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布……

　　先行先試創(chuàng)佳績，奮勇爭先立新功。以自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為抓手，福建正在加速構(gòu)建更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放新格局。

　　深耕“海絲”核心區(qū)

　　9月21日，海杰航運(yùn)“伊斯坦布爾橋”號集裝箱船順利完成在福州港江陰港區(qū)的首次靠泊作業(yè)，將以19天的創(chuàng)紀(jì)錄時(shí)效直達(dá)歐洲基本港。

　　潮起東南，向海而歌。2000多年前，海上絲綢之路以泉州為起點(diǎn)通達(dá)天下，成就一段經(jīng)貿(mào)往來、人文交往的流芳佳話。而今，國家明確提出支持福建建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路核心區(qū)。

　　福建省委、省政府始終把深度融入共建“一帶一路”作為構(gòu)建新發(fā)展格局的重大政治責(zé)任，把加快建設(shè)“海絲”核心區(qū)作為促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇，在服務(wù)和融入共建“一帶一路”中深耕細(xì)作、久久為功，在鞏固拓展國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)、重要通道功能上勇立潮頭、揚(yáng)帆致遠(yuǎn)。

　　新工業(yè)革命伙伴關(guān)系走深走實(shí)。作為金磚國家新工業(yè)革命伙伴關(guān)系框架下首個(gè)開展務(wù)實(shí)合作的項(xiàng)目，金磚創(chuàng)新基地設(shè)立以來結(jié)出累累碩果。福建建設(shè)了金磚國家新時(shí)代科創(chuàng)孵化園和8個(gè)新工業(yè)革命領(lǐng)域賦能平臺，累計(jì)舉辦高規(guī)格國際交流活動40多場，開展線上線下人才培訓(xùn)活動90多場，簽約促成項(xiàng)目107個(gè)，總投資超506億元。

　　中印尼“兩國雙園”平臺建設(shè)成果斐然。福建積極探索建立產(chǎn)業(yè)互聯(lián)、設(shè)施互通、政策互惠的雙園結(jié)對合作機(jī)制，依托福州元洪投資區(qū)，對接海洋漁業(yè)、熱帶農(nóng)業(yè)等五大跨國合作產(chǎn)業(yè)鏈合作項(xiàng)目36個(gè)，總投資519億元，目前已落地項(xiàng)目17個(gè)，總投資約315億元，一條跨國經(jīng)濟(jì)走廊已然成型。

　　“絲路海運(yùn)”港航貿(mào)一體化發(fā)展提速。148條命名航線編織起連接48個(gè)國家和地區(qū)共150座港口的全球航運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，成為服務(wù)“一帶一路”貿(mào)易的海上大動脈。通江達(dá)海、晝夜不息的物流，承載著“中國制造”通向世界的每個(gè)角落。

　　海絲中央法務(wù)區(qū)建設(shè)提檔升級。海絲中央法務(wù)區(qū)集聚法務(wù)、泛法務(wù)和法務(wù)科技企業(yè)超過4000家，法商融合服務(wù)能力持續(xù)提升，國際商事海事糾紛解決體系不斷完善，法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋160多個(gè)國家和地區(qū)。

　　勇?lián)率姑?，闊步新征程。福建將秉承共商共建共享理念，與共建“一帶一路”國家共創(chuàng)發(fā)展新機(jī)遇、共謀發(fā)展新動力、共拓發(fā)展新空間。

　　打好時(shí)代“新僑牌”

　　福建是著名僑鄉(xiāng)，約2000萬閩籍華僑華人分布在世界190多個(gè)國家和地區(qū)。立足僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，用好用足“僑”這個(gè)鏈接世界、擴(kuò)大開放的寶貴資源，是新福建建設(shè)的重要命題。

　　9月19日，福建省深入貫徹落實(shí)“大僑務(wù)”觀念、打好新時(shí)代新“僑牌”座談會在福州舉行。會議指出，福建始終牢記習(xí)近平總書記囑托，深入踐行“大僑務(wù)”觀念，堅(jiān)持黨對僑務(wù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持服務(wù)中心大局，堅(jiān)持“根、魂、夢”工作主線，堅(jiān)持國內(nèi)外統(tǒng)籌兼顧，扎實(shí)推動僑務(wù)工作高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)為新福建建設(shè)注入動力活力。

　　團(tuán)結(jié)凝聚僑心，系牢共同精神紐帶。組織開展閩僑精英故鄉(xiāng)行、海外閩籍華商研習(xí)參訪等活動，用好閩籍華僑華人社團(tuán)聯(lián)誼大會、世界福建同鄉(xiāng)懇親大會等各類涉僑聯(lián)誼平臺，提升“閩僑會客廳·共話家鄉(xiāng)情”聯(lián)誼交流效能。成功舉辦紀(jì)念陳嘉庚先生誕辰150周年系列活動，把傳承弘揚(yáng)嘉庚精神融入全省僑務(wù)工作各方面、全過程。實(shí)施“閩籍華僑華人尋根工程”，積極幫助海外僑胞尋根謁祖、聯(lián)絡(luò)親緣；發(fā)揮絲路華教聯(lián)盟作用，引導(dǎo)服務(wù)海外華裔青少年學(xué)習(xí)體驗(yàn)、浸潤中華文化。

　　大力招引僑資，聚焦服務(wù)發(fā)展大局。深入實(shí)施閩商回歸工程，善用中國·海峽創(chuàng)新項(xiàng)目成果交易會、世界閩商大會、“海絲”僑商投資貿(mào)易大會等平臺，為海外僑胞回閩投資提供更多便利條件，促進(jìn)更多資源要素匯聚福建，實(shí)現(xiàn)互利互惠共贏式發(fā)展。

　　廣泛匯集僑智，激發(fā)僑界人才活力。成功舉辦第二屆中國僑智發(fā)展大會，構(gòu)筑僑界人才服務(wù)新平臺。線上打造“僑智匯聚才引智平臺”，線下優(yōu)化升級“僑智匯人力產(chǎn)業(yè)園”。完成“僑智匯”展廳建設(shè)，吸引5000余名海外高層次人才注冊，促成87個(gè)合作項(xiàng)目落地。

　　攜手共聚僑力，精準(zhǔn)賦能僑胞發(fā)展。深化“暖僑行動”，進(jìn)一步優(yōu)化福建省網(wǎng)上辦事大廳涉僑政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要素，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。設(shè)立僑胞法務(wù)之窗，持續(xù)提升我省全面深化涉僑糾紛多元化解工作質(zhì)效。探索建立各層級“僑胞之家”，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展便利環(huán)境。

　　外貿(mào)外資“雙驅(qū)動”

　　椰風(fēng)送爽，我省31家代表性企業(yè)及3個(gè)區(qū)域公用品牌亮相第五屆消博會，打造具有辨識度的區(qū)域品牌集群。珠江之畔，千余家閩企出征第137屆廣交會，充分展示各領(lǐng)域創(chuàng)新成果和發(fā)展?jié)摿?。潮涌鷺島，第二十五屆中國國際投資貿(mào)易洽談會期間，福建共簽約項(xiàng)目887個(gè)，投資額5833億元，同比分別增長71.5%、51.2%。各類國家級展會上的福建身影，正是我省奮力穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤的鮮活寫照。

　　今年以來，面對更趨嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，福建外貿(mào)在重重挑戰(zhàn)中韌性突圍。

　　政策領(lǐng)航，助推外貿(mào)量穩(wěn)質(zhì)升。先后出臺系列穩(wěn)外貿(mào)政策，全力促進(jìn)外貿(mào)平穩(wěn)健康發(fā)展。1—8月，全省進(jìn)出口、出口、進(jìn)口規(guī)模分別繼續(xù)保持全國第七位、第六位、第七位。鋰離子蓄電池、電動汽車、光伏產(chǎn)品等“新三樣”產(chǎn)品出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高，民營企業(yè)主力軍作用更加突出。

　　直面風(fēng)雨，合力應(yīng)對外部沖擊。加強(qiáng)企業(yè)分級分類幫扶，積極舉辦“助力萬企成長”等外貿(mào)輔導(dǎo)培訓(xùn)，重點(diǎn)開展外貿(mào)支持政策宣傳解讀。各大商貿(mào)流通企業(yè)與電商平臺紛紛出手，全鏈路支持外貿(mào)優(yōu)品拓內(nèi)銷。

　　主動出擊，大力拓展多元市場。深入實(shí)施“福品銷全球”拓市場系列活動，貿(mào)易伙伴遍布全球，2025年出境參展拓市場名單擴(kuò)大到631場，發(fā)布50場新興市場和12場優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主題展名單。1—8月，我省對歐盟、拉美、非洲出口同比分別增長10%、10.8%、15.2%。

　　優(yōu)化生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境。國家跨境電商綜試區(qū)實(shí)現(xiàn)全省全覆蓋；海外倉總面積超230萬平方米，居全國前列。強(qiáng)化貿(mào)易政策和財(cái)稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，加大對重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的融資支持力度，通過“單一窗口+出口信保”模式全力支持中小微企業(yè)。

　　外貿(mào)頂壓前行彰顯韌性，外資穩(wěn)中提質(zhì)開放共贏。1—8月，全省實(shí)際使用外資21.4億美元，同比增長7.9%，高于全國21.2個(gè)百分點(diǎn)。開發(fā)區(qū)貢獻(xiàn)了全省43%的地區(qū)生產(chǎn)總值、70.6%的規(guī)上工業(yè)企業(yè)營業(yè)收入、41.8%的稅收收入、63.8%的進(jìn)出口總額。

　　精準(zhǔn)施策，為外商投資厚植沃土。積極推動《福建省進(jìn)一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的若干措施》落地見效，出臺《福建省穩(wěn)外資行動實(shí)施方案》，多措并舉推動引資大省建設(shè)。

　　創(chuàng)新機(jī)制，為投資增長注入活水。落實(shí)深化外商投資促進(jìn)體制機(jī)制改革要求，精心策劃“投資福建”全球招商系列活動，實(shí)施穩(wěn)外資攻堅(jiān)系列專項(xiàng)行動。

　　全力攻堅(jiān)，為項(xiàng)目落地保駕護(hù)航。建立全省簽約項(xiàng)目聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，對謀劃、協(xié)議、合同、前期、在建、投產(chǎn)進(jìn)行全生命周期管理，“服務(wù)保障中沙石化福建乙烯項(xiàng)目”經(jīng)驗(yàn)做法成為全國典范。

　　傾心服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展排憂解難。連續(xù)多年開展“送政策穩(wěn)信心”“促增資擴(kuò)產(chǎn)能”專項(xiàng)行動。為已投產(chǎn)重點(diǎn)外資企業(yè)確定“首席服務(wù)官”，“一對一”跟蹤服務(wù)。充分發(fā)揮外資企業(yè)圓桌會議、外資企業(yè)問題訴求收集辦理系統(tǒng)、外商投資企業(yè)投訴協(xié)調(diào)等機(jī)制作用，著力解決外資企業(yè)所需所盼。

　　更實(shí)舉措促進(jìn)外貿(mào)行穩(wěn)致遠(yuǎn)，更大力度吸引和利用外資，加快構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)新體制，福建對外開放其時(shí)已至，其勢已成，其興可待。

　　開放，賦予了八閩大地向海而生的雄渾魄力，淬煉出福建人民愛拼會贏的進(jìn)取精神。站在新的歷史起點(diǎn)，福建將堅(jiān)決扛起推進(jìn)更高水平對外開放的使命擔(dān)當(dāng)，積極服務(wù)和融入構(gòu)建新發(fā)展格局，讓“通江達(dá)海”的開放基因迸發(fā)出更加磅礴的發(fā)展動能。（記者 尤方明）