新條例明起施行，福建如何做好就業工作這件大事？

　　新聞發布會現場

　　今日上午，福建省政府新聞辦召開《福建省高質量充分就業促進條例》施行新聞發布會。省人社廳副廳長洪長春介紹，《福建省高質量充分就業促進條例》（以下簡稱《條例》）經福建省第十四屆人大常委會第十九次會議通過，將于明天正式施行。這是我省就業工作史上的一件大事，標志著我省促進高質量充分就業工作全面邁入法治化、規范化軌道。

構建特色體系 破解就業工作難題

　　就業是最基本的民生，是經濟發展的“晴雨表”、社會穩定的“壓艙石”。福建全省城鎮新增就業持續保持較大規模，失業率長期維持在較低水平，就業局勢總體穩定。但隨著經濟發展進入新階段，就業領域也出現了新情況新問題，迫切需要通過地方立法加以規范和解決。

　　2024年，中共中央、國務院發布《關于實施就業優先戰略促進高質量充分就業的意見》，對實施就業優先戰略、促進高質量充分就業作出了全面部署。《條例》的制定，是把中央戰略要求轉化為福建實踐的重要體現。

　　近年來，我省結合實際出臺了一系列就業創業政策措施，但多以規范性文件形式存在，缺乏法律層面的剛性約束和長效保障。《條例》的制定，構建起符合福建實際、具有地方特色的就業促進制度體系，有利于推動形成社會長期穩定的就業預期和良好的制度環境，為我省就業工作在法治化軌道上持續健康發展提供堅實保障。

　　我省就業工作取得較大成效，但面對經濟發展新形勢、產業升級新要求和新就業形態新變化，就業領域仍面臨就業結構性矛盾突出、部分群體就業幫扶仍需加強等挑戰。《條例》的制定，是破解我省就業工作難題的現實需要，為持續推動我省實現更高質量和更充分就業提供長效支撐。

　　《條例》有何創新？據介紹，《條例》共設8章59條，涵蓋就業促進工作的各個關鍵環節，積極構建契合福建實際、具有時代特色的促進高質量充分就業工作新格局。

　　《條例》立足促進高質量充分就業工作全鏈條，打破層級分割和部門壁壘，構建縣級以上政府宏觀調控責任、鄉鎮街道基層落實責任、部門協同責任、社會參與責任、企業經營主體責任的多元責任體系。同時，提煉固化福建行之有效的就業創業政策，以系統思維推動全域協同發展。

　　此外，針對就業工作面臨的堵點難點和短板弱項，《條例》從體制機制層面提出解決方案。聚焦結構性就業矛盾：在“產教評一體”技能生態鏈基礎上，健全終身職業技能培訓制度，支持校企共建產業學院，通過定向培養、學徒培養、推行“車間課堂”等方式培育實用人才，推動人力資源供給與產業升級精準匹配。聚焦基礎保障短板：明確各級財政預算中足額安排就業專項資金，并與經濟社會發展水平相適應；開展政策法規宣傳，倡導正確擇業觀、就業觀，引導畢業生投身基層、產業一線和鄉村振興實踐；打通就業服務“最后一公里”問題，構建數字化就業服務體系。聚焦公平就業環境：強化用工監管，建立完善新就業形態勞動者權益保障制度，開展勞動保障監察，健全勞動爭議糾紛多元化解機制。強調國家機關、事業單位和國有企業示范責任，建立人大常委會監督機制，筑牢公平就業法律保障。

教育就業協同 促進高質量充分就業

　　省委教育工委副書記、省教育廳副廳長陳洪堯介紹，“十五五”期間，我省高校畢業生人數將逐年增長（2026年畢業生預計達38.4萬人，比2025年增加1.4萬人），省教育廳將在優化專業設置、深化產教融合、強化創業引領等方面下功夫，推動教育與就業協同，促進高校畢業生高質量充分就業。

　　一是優化專業設置，更好促進供需適配。加強招生、就業與專業聯動，聚焦國家戰略和社會經濟發展需要，面向我省現代化產業集群和未來產業體系，主動布局新興學科專業，擴大急需學科專業布點，提高高校學科專業設置對高質量發展的響應度。對就業質量不高的專業實行紅黃牌提示制度，及時調整或更新升級已經不適應社會需求的學科專業，更好促進人才供需適配。

　　二是深化產教融合，提升人才培養質量。精準對接我省產業聚集區和縣域經濟發展需求，建強國家級市域產教聯合體，統籌推進現有市域產教聯合體的規范運行和內涵提升，有序新設一批市域產教聯合體和開放型區域產教融合實踐中心。圍繞我省重點產業集群，系統布局省級行業產教融合共同體，完善實體化運行機制，在協同開展技術攻關、人才培養、教學資源開發等方面發揮集成優勢，提升畢業生職業能力和就業競爭力。

　　三是強化創業引領，激發創新創造潛力。建立“教學—實訓—孵化”全鏈條支撐體系，鼓勵支持高校設置實體化運作的創新創業學院，積極動員高層次人才、高校畢業生，精準對標中國國際大學生創新大賽賽道方向，從重大課題、科技成果中，篩選培育一批“硬核項目”。深化“政府搭臺、校企聯手”協同育人模式，聯合龍頭企業、產業園區共建雙創教育實踐基地，引入企業真實課題和研發需求，加速成果轉化，激發畢業生創新創造潛力，釋放創業帶動就業倍增效應。

　　洪長春表示，下一步，為確保《條例》順利施行、落地見效，除了加強《條例》的學習宣傳解讀外，還將重點健全配套制度機制，強化部門協同聯動，提升公共服務效能，加強執法監督檢查，全力以赴穩就業、促創業、提質量，不斷推動我省高質量充分就業工作邁上新臺階。（記者 林夏悅 文/圖）