福建：破解四難，激活創新“富礦”

　　《福建省職務科技成果轉化若干規定》今起正式施行——

　　破解四難，激活創新“富礦”

　　近期，《福建省職務科技成果轉化若干規定》（以下稱《若干規定》）經福建省第十四屆人民代表大會常務委員會第十九次會議審議通過，于今日起正式施行。

　　據省科技廳介紹，作為專門聚焦職務科技成果轉化的地方性法規，該法規創新性采用“小切口”立法模式，精準靶向“不愿轉、不好轉、不敢轉、不會轉”四大痛點，以制度創新打通科技成果從“實驗室”到“生產線”的轉化通道，為進一步深化職務科技成果賦權改革、培育新質生產力提供堅實法治保障，同時也是我省落實全國統一大市場和福廈泉要素市場化配置綜合改革部署的一項重要舉措。

　　四措并舉破解轉化堵點

　　賦權激勵破解“不愿轉”。針對科研人員轉化動力不足的核心癥結，《若干規定》明確，利用財政性資金設立的科學技術研究開發機構、高等學校等事業單位，應當建立職務科技成果賦權管理制度。在不損害國家安全、國家利益和重大公共利益的前提下，賦予科技成果完成人或者完成團隊職務科技成果所有權或者長期使用權，從根源上厘清權益歸屬，讓科研人員成為成果轉化的直接受益者。這一制度設計與我省此前推行的賦權改革一脈相承。據悉，廈門大學已將成果轉化收益比例從70%提高至80%，廈門理工學院更是提升至90%，充分激發了科研團隊的轉化熱情。

　　單列管理破解“不好轉”。為樹立“職務科技成果只有轉化才能真正實現價值、不轉化是最大損失”的理念，《若干規定》創新實行職務科技成果單列管理。明確事業單位可自主決定成果轉讓、許可或作價投資，無須報主管部門和財政部門審批或者備案。這一“松綁”舉措大幅提升轉化效率，呼應了福廈泉要素市場化配置綜合改革中“賦予企事業單位科技成果使用權、處置權和收益自主權”的改革方向，讓科技成果轉化更具靈活性和時效性。

　　盡職免責破解“不敢轉”。圍繞“怕擔責、怕虧損”的轉化顧慮，《若干規定》建立健全盡職免責機制。明確事業單位負責人和直接責任人員在轉化活動中，若未違反法律法規，履行了民主決策、信息公開和監督管理等職責，且勤勉盡責未牟取非法利益，即便轉化不成功或未實現預期目標也可予以免責。這一規定進一步消除了科研人員的“后顧之憂”，營造出“支持改革、鼓勵創新、寬容失敗、敢于擔當”的良好氛圍。

　　服務支撐破解“不會轉”。為補齊技術轉移專業化能力短板，《若干規定》強化技術轉移服務體系建設。鼓勵事業單位設立專業化技術轉移機構和專業技術崗位，可從成果轉化凈收入中提取不低于10%的資金，用于機構能力建設和技術轉移人員獎勵；同時推動財政資金投入的大型科學儀器設施向社會開放共享，為成果轉化提供技術支撐。通過培育專業轉化隊伍、搭建共享平臺，打通科技成果轉化“最后一公里”。

　　三年試點筑牢立法根基

　　《若干規定》的出臺并非一蹴而就，而是我省多年來持續推進職務科技成果轉化改革的經驗結晶。近年來，省里不斷創新轉化機制、完善支撐體系，充分激發科技人員創新創業創造活力，加速職務科技成果轉移轉化，促進科技創新與產業創新深度融合。

　　2022年2月，省政府印發《福建省高等院校和科研院所科技成果轉化綜合試點實施方案》，同年5月，確定了廈門大學等11家為試點單位，組織開展為期3年以賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點為核心內容的科技成果轉化綜合試點工作。

　　2023年11月，省政府出臺《關于加快推進科技創新發展的通知》，在高校院所全面鋪開職務科技成果賦權改革，把優化科技成果轉化國有資產管理模式、實行職務科技成果單列管理等相關內容納入重要政策舉措。

　　2024年12月，省科技廳會同省直有關部門聯合印發職務科技成果單列管理操作指引、科技成果轉化盡職免責制度指引、科技成果“先使用后付費”或“賦權+轉讓+約定收益”模式實施方案等三項配套文件，確定了廈門大學、華僑大學等12家第一批模式探索單位。

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　　此外，通過召開多方座談會、建立賦權改革工作群、梳理典型案例等方式，我省持續推動職務科技成果賦權改革，形成了政策協同、上下聯動的良好格局。2022年至2024年，全省高校院所累計登記技術合同22685項，合同成交額達71.34億元，職務科技成果轉化日趨活躍，為立法提供了豐富實踐支撐。

　　探索成果轉化多元路徑

　　針對生物醫藥產業高端化需求，廈門大學與省級創新平臺圍繞疾病精準診療項目協同合作。廈大提供核心技術與研究團隊，創新平臺配套中試、經費及產業化支持，約定共有產權并賦予平臺專利組合獨立處置權。

　　合作設置五個研發里程碑，動態調整權益比例，實現“產權激勵平臺、收益反哺學校”的良性循環。項目產業化后有望形成靶向治療藥物產業鏈，為高校與研發平臺合作提供可復制范本。

　　為破解單件專利價值低的痛點，福州大學研發團隊將多件具有技術關聯性的專利打包，發揮1+1>2的效果，形成覆蓋產業鏈上下游的“專利組合”，既能提升專利含金量，又利于成果轉化產業化?；诖耍４笈c某集團共建醫療機器人研究院，簽訂1000萬元技術開發協議及20件知識產權轉讓協議，聚焦手術機器人、VR/AR手術導航等領域打造“產學研醫用”協同創新平臺，助力我省高端醫療裝備產業實現技術與產業雙重突破。

　　此外，2019年起，某眼鏡科技有限公司與廈門理工學院合作開展PC鏡片技術研發，聯合申報獲得2項中國發明專利、1項美國專利及多項實用新型專利授權。廈門理工學院成為職務科技成果賦權改革試點后，賦予成果完成人90%比例所有權，明確后續知識產權申請和維持費用由團隊承擔，雙方通過協議定價、公示無異議即完成共有知識產權轉讓，大幅提升轉化效率，實現校企互利共贏。

　　作為專門針對職務科技成果轉化的地方性法規，《若干規定》的施行將進一步激活福建創新資源，推動科技創新與產業創新深度融合。通過明確賦權、管理、免責、服務等全鏈條規則，讓科研人員“敢轉愿轉”、轉化流程“便捷高效”、服務支撐“專業有力”，加速科技成果向現實生產力轉化。未來，我省將以該法規施行為契機，持續完善科技成果轉化生態，讓更多“實驗室成果”變成“產業增長點”，為高質量發展注入持久創新動力，為全國職務科技成果轉化立法提供“福建經驗”。（福建日報記者 李珂）