福建：協同發力，端牢就業“飯碗”

　　《福建省高質量充分就業促進條例》今起正式施行——

　　協同發力，端牢就業“飯碗”

　　2026年元旦，一份惠及萬千勞動者和用人單位的“新年法治大禮包”——《福建省高質量充分就業促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行，標志著我省促進高質量充分就業工作全面邁入法治化、規范化軌道。

　　昨日，省政府新聞辦召開《條例》施行新聞發布會，省人社廳、省人大、發改委、教育廳、工信廳、司法廳、農業農村廳、國資委等多部門負責人出席，通報這一關乎民生福祉的重要法規落地實施的相關情況。

　　直面痛點，精準破題

　　就業是民生之本，更是經濟發展的“晴雨表”、社會穩定的“壓艙石”。隨著經濟發展進入新階段，我省就業領域面臨不少挑戰：結構性矛盾凸顯，“招工難”與“就業難”并存；重點群體就業壓力不減；新就業形態勞動者權益保障亟待加強；就業服務“最后一公里”仍需打通……直面這些堵點、難點，《條例》堅持問題導向，從法治層面提供系統性解決方案。

　　“這部共8章59條的法規，核心在于構建了一個多元協同、系統集成的責任體系和工作格局。”省人社廳副廳長洪長春在發布會上介紹。這意味著，促進就業不再是單一部門的職責，而是形成了“五級聯動”（省市縣鄉村居）、部門協同、社會參與、企業主體的強大合力。就業工作成效將納入縣級以上政府績效考核，鄉鎮街道、村居委員會成為政策落地的“最后一公里”關鍵節點，工會、共青團、婦聯等群團組織以及行業協會也將發揮橋梁紐帶作用。

　　尤為引人注目的是，《條例》確立了“政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業”的市場化就業工作機制。“我省就業市場化程度高，民營企業吸納就業超八成，通過市場化機制激發活力、精準匹配，是穩定就業大盤的重要支撐。”洪長春強調，這一機制旨在減少不必要的行政干預，充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，同時通過政策引導支持民營企業、中小微企業發揮就業“蓄水池”作用。

　　聚焦重點，分類施策

　　《條例》不僅有宏大框架，更充滿了針對不同群體的“定制化”溫情。例如，以工代賑，這一古老而有效的政策，就在《條例》中被賦予新使命：2025年我省爭取和安排以工代賑資金5.17億元，支持項目138個，吸納約1.2萬農村勞動力，發放勞務報酬2.1億元。未來將深化“賑”的實效，優先吸納脫貧人口等重點群體，推廣“建設+公益崗位”“基建+資產分紅”等模式，讓群眾在參與建設中增收又增技。

　　《條例》和教育部門的配套舉措為即將邁入社會的高校畢業生帶來了福音。“十五五”期間我省高校畢業生人數將持續增長，2026年預計達38.4萬人。為此，教育部門將優化專業設置，對就業質量不高的專業亮“紅黃牌”；深化產教融合，建強市域產教聯合體和行業產教融合共同體；強化創業引領，建立全鏈條支撐體系，讓畢業生的創新潛力轉化為就業創業的實在動力。

　　中小微企業是就業的主力軍。如何扶持和鼓勵中小微企業拓展經營，創造更多就業崗位？據介紹，我省規上中小微工業企業占98.4%，吸納從業人員超254萬人。工信部門將通過構建“創新型—專精特新—小巨人—單項冠軍”梯度培育體系、引導集群發展、優化融資服務、精準解決企業訴求等舉措，助力中小微企業活力釋放，創造更多優質崗位。

　　保障落地，服務直達

　　良法關鍵在于有效落實。如何讓《條例》從“紙面”走到群眾“身邊”？

　　在推進鄉村全面振興，加快農業農村現代化建設中，農民就業技能提升被擺在突出位置。據省統計局公開數據，2023年我省鄉村常住人口約1211萬人，其中鄉村就業人口約665萬人，實施農民培訓計劃是促進其高質量就業的關鍵。相關部門將通過分層分類的產業鏈培訓、利用科技小院等資源，提高農民實用技能，并鼓勵學歷提升，涵養綜合素質，讓更多農民在家門口就能端上“技能碗”，吃上“產業飯”。

　　作為國民經濟的重要支柱，國有企業的“壓艙石”和示范作用將進一步凸顯。《條例》將就業相關工作納入企業負責人考核，國企招聘將更加公開透明，不得設置無關資格條件，保障職校生與普校生同等待遇。2025年監管企業新增就業超1萬人，其中應屆高校畢業生4253人。

　　《條例》的有效實施，離不開堅實的法治保障和高效的服務支撐。據介紹，省司法廳將強化制度供給，在相關立法中嵌入就業促進條款，構建多層次法治保障體系；優化法律服務，為省內建立的勞動爭議糾紛人民調解委員會提供指導；加強普法宣傳，通過“服務民營企業·蒲公英在普法”等專項行動，讓就業法規政策“飛入尋常百姓家”，全力營造關注就業、支持就業的法治環境。（福建日報記者 劉志雄）