閔平 | 將政策力度轉(zhuǎn)化為“體感溫度”

　　銳始者必圖其終，成功者先計(jì)于始。

　　去年1月2日，元旦后第一個(gè)工作日，全省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境大會(huì)召開(kāi)，部署打造一流營(yíng)商環(huán)境的重點(diǎn)任務(wù)。一年來(lái)，成效顯著：出臺(tái)我省首部?jī)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境中長(zhǎng)期規(guī)劃；開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘清理整治行動(dòng)，累計(jì)破除壁壘超100個(gè)；持續(xù)優(yōu)化“閩執(zhí)法”平臺(tái)功能，全面推行“綜合查一次”；完成33件“高效辦成一件事”改革任務(wù)，工作完成度居全國(guó)前列……

　　拼經(jīng)濟(jì)，拼的就是營(yíng)商環(huán)境。今年是“十五五”開(kāi)局之年。開(kāi)局之年當(dāng)有開(kāi)局之勢(shì)，起步之時(shí)當(dāng)有關(guān)鍵之為。我們要以問(wèn)題導(dǎo)向持續(xù)推動(dòng)破解營(yíng)商環(huán)境建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，加快打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化、便利化一流營(yíng)商環(huán)境！

　　一

　　營(yíng)商環(huán)境是企業(yè)生存發(fā)展的土壤，好的營(yíng)商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競(jìng)爭(zhēng)力。

　　就在1月1日，《福建省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）正式施行，聚焦民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的難題和發(fā)展訴求，有針對(duì)性地提出創(chuàng)新規(guī)定和具體措施。《條例》開(kāi)宗明義，將“傳承弘揚(yáng)、創(chuàng)新發(fā)展‘晉江經(jīng)驗(yàn)’”寫(xiě)入立法目的。

　　眾所周知，福建是“晉江經(jīng)驗(yàn)”和“松綁”放權(quán)精神的誕生地，素有重商愛(ài)商親商的優(yōu)良傳統(tǒng)，勇立潮頭、改革創(chuàng)新的火種生生不息。

　　1984年，福建55位企業(yè)負(fù)責(zé)人大膽發(fā)出給企業(yè)“松綁”放權(quán)的呼吁，成就了經(jīng)濟(jì)體制改革的一段佳話。

　　在福建工作期間，習(xí)近平同志6年7次深入晉江調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)提煉出“晉江經(jīng)驗(yàn)”，成為引領(lǐng)福建加快改革、全面發(fā)展的重要精神財(cái)富。

　　2014年，習(xí)近平總書(shū)記給福建企業(yè)家回信，強(qiáng)調(diào)當(dāng)前各級(jí)政府正在加快轉(zhuǎn)變職能、大力簡(jiǎn)政放權(quán)，這是又一次重要的“松綁”放權(quán)。

　　多年來(lái)，我們牢記習(xí)近平總書(shū)記殷切囑托，創(chuàng)新發(fā)展“晉江經(jīng)驗(yàn)”、弘揚(yáng)“松綁”放權(quán)精神，深入實(shí)施新時(shí)代民營(yíng)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)全省營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化改善。

　　良好的營(yíng)商環(huán)境是一個(gè)地方發(fā)展最好的“梧桐樹(shù)”、最強(qiáng)的“磁力石”。截至去年11月底，全省實(shí)有經(jīng)營(yíng)主體771.1萬(wàn)戶，同比增長(zhǎng)3.6%；每千人企業(yè)數(shù)首次突破50戶，超過(guò)發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平，民營(yíng)企業(yè)數(shù)首次突破200萬(wàn)戶……活躍的人氣、蓬勃的朝氣、興旺的財(cái)氣，是經(jīng)營(yíng)主體對(duì)福建營(yíng)商環(huán)境投下的信任票。

　　二

　　沒(méi)有好土壤，長(zhǎng)不出好莊稼。實(shí)踐多次證明，那些經(jīng)營(yíng)主體活力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁足的地方，無(wú)不在營(yíng)商環(huán)境方面下足“繡花功夫”。

　　福建面山臨海、融匯中外，敢為人先的精神、創(chuàng)新創(chuàng)造的意識(shí)、敢拼會(huì)贏的品格深入骨髓、融入基因。奮進(jìn)“十五五”，如何推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境水平再上新臺(tái)階？還有哪些需要解決的問(wèn)題和障礙？

　　“營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒(méi)有最好。”當(dāng)前，福建營(yíng)商環(huán)境建設(shè)雖然取得不錯(cuò)的成績(jī)，但還存在一些卡點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，比如各類經(jīng)營(yíng)主體在平等使用生產(chǎn)要素、公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)上還有障礙，一些經(jīng)營(yíng)主體融資難等問(wèn)題依舊存在，部分紓困政策精準(zhǔn)度有待提升，等等。

　　一流營(yíng)商環(huán)境，從來(lái)不是冰冷的指標(biāo)堆砌，而是有溫度的情感共鳴、雙向奔赴的價(jià)值共創(chuàng)。

　　政府職能部門(mén)要及時(shí)有效解決企業(yè)的“急難愁盼”，減少企業(yè)感受與政策間的“溫差”。不僅重視解決企業(yè)的個(gè)案訴求，更要從中找到公共管理中的機(jī)制問(wèn)題和政府服務(wù)中的共性短板，從而實(shí)現(xiàn)解決“一件事”到推動(dòng)“一類事”的提升。

　　制度法律等軟環(huán)境不斷改善的同時(shí)，硬環(huán)境也要配套跟得上。企業(yè)引進(jìn)來(lái)不是完成時(shí)，不僅要留得住，更要發(fā)展得好。尤其現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)扎根于產(chǎn)城人的深度融合，居住交通、學(xué)校醫(yī)院、消費(fèi)文娛等硬件設(shè)施也是企業(yè)和高端創(chuàng)新人才“用腳投票”的重要因素。

　　三

　　好的營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、水和空氣，是一個(gè)宜于經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的生態(tài)體系，需常抓不懈。

　　把握好有效市場(chǎng)和有為政府的關(guān)系，既“放得活”又“管得好”。市場(chǎng)有效才能激發(fā)活力、提升效率；政府有為才能保障公平、防范風(fēng)險(xiǎn)。“放得活”，就要打破行業(yè)壟斷、市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘、地方保護(hù)，提升全社會(huì)的資源要素配置效率，營(yíng)造一個(gè)更加公平、開(kāi)放、充滿活力的市場(chǎng)生態(tài)。“管得好”就要持續(xù)規(guī)范地方政府經(jīng)濟(jì)促進(jìn)行為，在政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)中對(duì)各類經(jīng)營(yíng)主體一視同仁，為各類企業(yè)健康發(fā)展提供透明、穩(wěn)定、可預(yù)期的制度環(huán)境。

　　把握好頂層設(shè)計(jì)與基層探索的關(guān)系，突出系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)。在營(yíng)商環(huán)境建設(shè)過(guò)程中，各地對(duì)標(biāo)國(guó)家總體部署和省里要求，又結(jié)合自身特點(diǎn)，形成各具特色的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)模式。要聚焦整體提升，完善長(zhǎng)效機(jī)制，推出一批務(wù)實(shí)管用的改革舉措。要聚焦因地制宜，推動(dòng)各地探索差異化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)路徑，形成百舸爭(zhēng)流的營(yíng)商環(huán)境建設(shè)創(chuàng)新局面。

　　如何確保各項(xiàng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的舉措落地生根？干部作風(fēng)是關(guān)鍵。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部以企業(yè)視角體驗(yàn)辦事流程，當(dāng)政策制定者與企業(yè)家“同坐一條板凳”，才能讓經(jīng)營(yíng)主體更加有感有得。

　　大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。呈現(xiàn)什么樣的未來(lái)，要看今天的行動(dòng)。將政策力度轉(zhuǎn)化為經(jīng)營(yíng)主體的“體感溫度”，“如魚(yú)得水、如鳥(niǎo)歸林”的一流營(yíng)商環(huán)境必將成為福建發(fā)展最鮮明的標(biāo)識(shí)，各具神態(tài)的“企業(yè)之樹(shù)”最終匯聚成生機(jī)盎然的“產(chǎn)業(yè)之林”。