福建明確行動(dòng)“路線圖” 高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

我省出臺(tái)實(shí)施意見，部署9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，明確行動(dòng)“路線圖”——

高質(zhì)量推進(jìn)城市更新

　　近日，福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省城市更新工作實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），主要包含重點(diǎn)任務(wù)、實(shí)施路徑、支撐保障與組織實(shí)施四個(gè)方面內(nèi)容。

　　實(shí)施城市更新行動(dòng)，是推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展、不斷滿足人民美好生活需要的重要舉措。近年來，福建城市更新行動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，取得了顯著成效。記者從省住建廳獲悉，2025年，福建聚焦城市地下管網(wǎng)管廊建設(shè)改造、城市更新等重點(diǎn)領(lǐng)域，成功爭(zhēng)取各類中央資金約109億元，全年實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目超1500個(gè)。同時(shí)，省級(jí)財(cái)政下達(dá)資金約9億元，專項(xiàng)用于支持省級(jí)城市更新項(xiàng)目建設(shè)。

　　“去年，我們聚焦城市片區(qū)更新和社區(qū)更新（完整社區(qū)）、福道、無障礙設(shè)施等重點(diǎn)方向，打造了一批省級(jí)城市更新項(xiàng)目。此外，同步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施功能，全年新建改造提升城市道路559公里、福道822公里、供排水管網(wǎng)2340公里、老舊燃?xì)夤艿?74公里。”省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　此次出臺(tái)的《實(shí)施意見》為城市更新行動(dòng)提出了新目標(biāo)，明確力爭(zhēng)到2030年，城市生活空間品質(zhì)、公共服務(wù)水平及社區(qū)治理能力持續(xù)提升，老城區(qū)發(fā)展新動(dòng)能不斷釋放，城市生態(tài)系統(tǒng)得到有效修復(fù)，房屋安全性能、基礎(chǔ)設(shè)施智慧化水平顯著提升，城市更加安全、更具韌性，民生福祉切實(shí)增強(qiáng)，逐步形成具有福建特色的可持續(xù)城市更新模式。

　　《實(shí)施意見》系統(tǒng)部署了9項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)：加強(qiáng)既有建筑改造利用，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)整治改造，高標(biāo)準(zhǔn)開展完整社區(qū)建設(shè)，推進(jìn)老舊街區(qū)、城中村更新改造，推動(dòng)都市產(chǎn)業(yè)增容提質(zhì)，完善城市功能，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造，修復(fù)城市生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)傳承城市歷史文化。

　　福建省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院副院長(zhǎng)黃盛尚表示，《實(shí)施意見》明確了城市更新行動(dòng)的總體要求、主要任務(wù)和支撐保障舉措，以“重點(diǎn)任務(wù)—實(shí)施路徑—支撐保障—組織實(shí)施”為框架，形成從目標(biāo)到落實(shí)的完整閉環(huán)，體系完整、邏輯清晰，勾畫出未來實(shí)施城市更新行動(dòng)的“路線圖”。

　　明確的“路線圖”，是福建堅(jiān)持“無體檢，不更新”的結(jié)果。此前，全省各地全面開展城市體檢工作，根據(jù)體檢發(fā)現(xiàn)問題，缺什么補(bǔ)什么。因此，《實(shí)施意見》明確，著力解決老舊小區(qū)、老舊社區(qū)、城中村居住環(huán)境質(zhì)量不高、功能短板突出、長(zhǎng)效管理機(jī)制不健全，以及老舊街區(qū)、老舊廠區(qū)空間利用低效、活力不足、城市文化遺產(chǎn)閑置等問題，并提出了清晰的量化指標(biāo)，重點(diǎn)任務(wù)涵蓋既有建筑、老舊小區(qū)、完整社區(qū)、老舊街區(qū)、都市產(chǎn)業(yè)等城市發(fā)展各關(guān)鍵領(lǐng)域。同時(shí)，通過健全規(guī)劃體系和更新機(jī)制，確保城市更新的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)調(diào)性。

　　具體怎么做？《實(shí)施意見》明確城市更新實(shí)施路徑為“開展城市體檢評(píng)估—完善城市更新規(guī)劃實(shí)施體系—編制城市設(shè)計(jì)方案—打造省級(jí)城市更新項(xiàng)目—建立可持續(xù)城市更新模式”，并在投融資、用地政策、審批制度等方面提出支撐政策與保障措施，就規(guī)劃、土地、財(cái)稅、金融等方面提出關(guān)鍵突破點(diǎn)。此外，《實(shí)施意見》還提出要建立省級(jí)協(xié)調(diào)機(jī)制、明確各級(jí)責(zé)任、推動(dòng)社會(huì)參與及完善推廣機(jī)制，確保高質(zhì)量開展城市更新。

　　《實(shí)施意見》以城市體檢為基礎(chǔ)，以規(guī)劃與項(xiàng)目為抓手，倡導(dǎo)可持續(xù)更新模式。注重統(tǒng)籌政府、市場(chǎng)與社會(huì)力量，鼓勵(lì)多元化融資與運(yùn)營(yíng)。同時(shí)，系統(tǒng)整合投融資、規(guī)劃用地、審批許可、稅費(fèi)優(yōu)惠等政策工具，著力破解資金、土地、審批等共性難題。“這份意見聚焦民生短板與急難愁盼的同時(shí)，將更新與促消費(fèi)、擴(kuò)投資、興產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，旨在提升城市品質(zhì)和活力、推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展。”黃盛尚說。（福建日?qǐng)?bào)記者 林霞）