《中國環(huán)境報(bào)》頭版頭條：從“試驗(yàn)田”到“先行區(qū)” 美麗福建十年探索拓新路

6月24日

《中國環(huán)境報(bào)》頭版頭條刊發(fā)

《從“試驗(yàn)田”到“先行區(qū)”美麗福建十年探索拓新路》

　　2026年6月24日《中國環(huán)境報(bào)》第01版

　　行走八閩大地，山有層林疊翠，海有碧波潮聲，城有綠道蜿蜒，鄉(xiāng)有水清岸美。作為我國南方重要的生態(tài)屏障，福建省擁有得天獨(dú)厚的“綠色家底”。正是在這樣的背景下，2016年，福建被賦予一項(xiàng)重要使命——成為全國首個(gè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。

　　2025年12月，福建入選美麗中國省域先行區(qū)。作為全國唯一同時(shí)承擔(dān)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)和美麗中國省域先行區(qū)建設(shè)任務(wù)的省份，十年來，福建錨定美麗中國省域先行區(qū)目標(biāo)，在生態(tài)文明建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域先行先試、大膽創(chuàng)新，探索形成了一批可復(fù)制、可推廣的重要成果。

　　這些經(jīng)驗(yàn)是示范、是引領(lǐng)，更形成了許多品牌和生動(dòng)名片，為全國生態(tài)文明建設(shè)積攢了特色模式和典型經(jīng)驗(yàn)。

制度創(chuàng)新

39項(xiàng)改革經(jīng)驗(yàn)推廣全國

　　2024年12月，福建明溪法院判處一起案件，被告人陳某河構(gòu)成濫伐林木罪，不僅要依法承擔(dān)案件涉及的林地森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失費(fèi)4.2萬元，還要遵照森林管護(hù)令要求，對(duì)指定位置的山場進(jìn)行義務(wù)管護(hù)。這是全省首例宣判的“森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償+森林管護(hù)令”案件。當(dāng)年，福建首創(chuàng)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能損失司法賠償機(jī)制，為整個(gè)森林生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能列出了“價(jià)格表”。

　　作為國家生態(tài)文明建設(shè)的“試驗(yàn)田”，制度改革創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。

　　在推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)過程中，福建緊盯生態(tài)文明領(lǐng)域的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，大膽探索、先行先試，形成一批全國首創(chuàng)、可復(fù)制可推廣的標(biāo)志性制度成果。2020年發(fā)布的《國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)改革舉措和經(jīng)驗(yàn)做法推廣清單》中，福建共有39項(xiàng)改革舉措入選并面向全國推廣。

　　健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。推動(dòng)制定省生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例、水污染防治條例、土壤污染防治條例、大氣污染防治條例、固體廢物污染環(huán)境防治條例等地方性法規(guī)，廈門、福州等設(shè)區(qū)市分別開展關(guān)于九龍江流域、閩江流域水生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)同立法，初步形成具有福建特色的生態(tài)環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)體系。

　　用好發(fā)展“指揮棒”。持續(xù)深化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，連續(xù)11年簽訂省市生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書。實(shí)施沿海和山區(qū)生態(tài)建設(shè)差異化考評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，推動(dòng)樹立和踐行正確政績觀。取消對(duì)34個(gè)縣（市、區(qū)）的GDP硬性考核，重點(diǎn)考核生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，從根源上扭轉(zhuǎn)“重發(fā)展、輕保護(hù)”的舊思維。

　　彰顯綠色價(jià)值。率先將“堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山”寫入省級(jí)立法；建立覆蓋全省主要流域的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建立綜合性生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制；率先推進(jìn)自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記試點(diǎn)；集體林權(quán)制度改革成為全國標(biāo)桿，創(chuàng)新推出林權(quán)抵押貸款、生態(tài)銀行、林業(yè)碳匯、福林票等市場化工具。

　　推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。穩(wěn)步實(shí)施“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，建立目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和政策體系，推動(dòng)工業(yè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等分領(lǐng)域分行業(yè)推進(jìn)碳達(dá)峰，綠色低碳生產(chǎn)生活方式成為新風(fēng)尚。打造典型示范，獲批廈門火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)同翔高新城、寧德福鼎工業(yè)園區(qū)、漳州古雷港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)3個(gè)國家級(jí)零碳園區(qū)，南平市、莆田高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)兩個(gè)國家級(jí)碳達(dá)峰試點(diǎn)；梯次推進(jìn)首批省級(jí)5個(gè)零碳園區(qū)，16個(gè)碳達(dá)峰試點(diǎn)城市、園區(qū)和公共機(jī)構(gòu)建設(shè)，泉州晉江紡織品、寧德鋰電池獲批全國碳足跡標(biāo)識(shí)認(rèn)證試點(diǎn)，湄洲島“零碳島嶼”發(fā)展案例亮相聯(lián)合國氣候變化大會(huì)。

　　一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措，將生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

共享共富

探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑

　　“有人甚至還把它當(dāng)作嫁妝送給女兒女婿。”在福建省三明市將樂縣高唐鎮(zhèn)，一種特殊的“嫁妝”正悄然引領(lǐng)新風(fēng)尚。村民張美玲訂婚時(shí)，父親把387畝山林的碳票遞到她手里，持有者可進(jìn)行交易、質(zhì)押，實(shí)現(xiàn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化。

　　讓“生態(tài)美”與“百姓富”同頻共振，是推進(jìn)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重中之重。福建不斷探索生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的更多路徑，莽莽林海正逐步轉(zhuǎn)化為老百姓看得見的綠色財(cái)富。

　　以山為脊，以海為懷，在綠色腹地之外，悄然解鎖的“藍(lán)碳”經(jīng)濟(jì)，孕育著濱海地區(qū)的無限財(cái)富。紅樹林營造等4個(gè)項(xiàng)目入圍CCER啟動(dòng)后首批公示名單，2026年3月20日，福建省霞浦縣鹽田鄉(xiāng)和長春鎮(zhèn)紅樹林植被修復(fù)項(xiàng)目已在全國溫室氣體自愿減排注冊(cè)登記系統(tǒng)正式完成登記，是全國首個(gè)海洋領(lǐng)域國家溫室氣體自愿減排項(xiàng)目。

　　依托良好生態(tài)，福建大力推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，新增兩個(gè)國家試點(diǎn)，大力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)、花卉苗木等綠色富民產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)、休閑旅游等新業(yè)態(tài)，全省10萬余戶美麗庭院戶均年增收6000元，休閑旅游點(diǎn)年客流量超600萬人（次）。

　　建立省市縣三級(jí)生態(tài)區(qū)域公用品牌體系，“福農(nóng)優(yōu)品”覆蓋70個(gè)縣（市、區(qū)）超4500款農(nóng)產(chǎn)品，全省農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)649.5億元、全國居前，“武夷山水”品牌價(jià)值超503億元。

　　從林業(yè)碳匯到海洋碳匯，從水權(quán)交易到水土保持生態(tài)產(chǎn)品交易，福建的“兩山”轉(zhuǎn)化路徑越走越寬。

系統(tǒng)治理

繪就美麗中國省域畫卷

　　盛夏時(shí)節(jié)，武夷山滿目蒼翠，九曲溪碧水縈回，生態(tài)巡護(hù)員實(shí)時(shí)記錄下山林間野生動(dòng)植物的鮮活身影。數(shù)百里之外的廈門筼筜湖，湖面碎金閃爍，白鷺翩躚掠過，如今這里是廈門人引以為豪的“城市會(huì)客廳”。

　　從武夷山脈的層巒密林，到筼筜湖面的粼粼清波，近年來，福建省堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，繪就出一幅青山常在、綠水長流、空氣常新的美麗畫卷。

　　——標(biāo)志性治理案例成為國內(nèi)外生態(tài)修復(fù)典范。閩西長汀水土流失治理享譽(yù)全球。曾經(jīng)赤嶺荒山、水土流失率超31%的紅壤重災(zāi)區(qū)，經(jīng)過數(shù)十年接力治理，水土流失率降至6.31%，森林覆蓋率提升至79.55%。“長汀經(jīng)驗(yàn)”更是入選聯(lián)合國《生物多樣性公約》第十五次締約方大會(huì)（COP15）生態(tài)修復(fù)典型案例，向全球公開推廣。莆田木蘭溪綜合治理實(shí)現(xiàn)“變害為利、造福人民”，二十余年持續(xù)推進(jìn)防洪安瀾、生態(tài)修復(fù)、親水空間建設(shè)，治理河長近90公里，為全國流域綜合治理提供范本。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境治理“查測溯治管”一體化工作機(jī)制、完善天空地海一體化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、數(shù)智賦能生態(tài)環(huán)境治理和監(jiān)管等實(shí)踐案例，向全國推廣。

　　——生態(tài)底色穩(wěn)居全國第一方陣。福建全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定優(yōu)良、穩(wěn)中有進(jìn)、持續(xù)居全國前列。污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核連續(xù)6年獲評(píng)優(yōu)秀、位次居前；2025年，PM 2.5 濃度為18.9微克/立方米，設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)98.4%，居全國前列；主要流域國控?cái)嗝鎯?yōu)良水質(zhì)（Ⅰ類—Ⅲ類）比率連續(xù)兩年達(dá)100%；閩江全流域水質(zhì)全優(yōu)，是全國獨(dú)流入海大江大河中水質(zhì)最好的流域。全省森林覆蓋率達(dá)65.85%，連續(xù)47年居全國首位。

　　——生物多樣性保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)。在全國率先打響互花米草除治攻堅(jiān)戰(zhàn)，提前8個(gè)月完成任務(wù)，恢復(fù)了濕地的勃勃生機(jī)；紅樹林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)營造紅樹林3.3萬畝、修復(fù)1.7萬畝；廈門獲評(píng)全球生物多樣性魅力城市，成為全國唯一在城區(qū)就能看到中華白海豚的城市。

　　放眼八閩山海，從推進(jìn)生態(tài)省建設(shè)，到深耕國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)，再到建設(shè)美麗中國省域先行區(qū)，得天獨(dú)厚的生態(tài)優(yōu)勢在常態(tài)化保護(hù)修復(fù)中不斷鞏固提升，清新福建的生態(tài)底色愈發(fā)明亮厚重。