適應新常態　建設新龍巖——聚焦政府工作報告

深化改革開放，打造良好發展環境

　　突出重點領域改革。動態調整“三張清單”，全面放權縣（市、區）和龍巖經濟技術開發區，推行網上并聯審批。深化商事登記制度改革，強化事中事后監管。全面深化公立醫院和基層醫療衛生改革，重點加快分級診療、控費管理、社會力量辦醫和社區衛生服務中心建設。推進市屬國有企業分類改革、整合發展，推動國有資產資本化、證券化。加快結轉資金清理，競爭分配專項資金。全面實施政府性債務限額管理，創新債務風險應急預警管理機制。支持企業股改上市。抓好公務用車、標準化、統計方式等改革。

　　加快開放型經濟發展。通過紫金礦業“帶路”，帶動更多企業“走出去”拓展海外市場。完善龍巖陸地港口岸功能。調整外貿出口結構，提高資本和技術密集型產品的出口比例，培育出口新增長點。用好“6·18”、“9·8”及“11·8”等經貿平臺，全力突破重特大生產性項目。

　　深化對外交流合作。加強海峽兩岸交流基地建設，促進龍臺產業深度對接，拓展教育、文化、科技等領域的交流合作。擴大龍港龍澳合作和國際友城交流，密切與異地商會的聯系。深化閩西南五市和閩粵贛十三市合作，積極推動廈漳泉龍同城化發展。繼續抓好對口援藏、援疆工作。

推進脫貧攻堅，開創扶貧開發新局面

　　實施精準幫扶。實施精準扶貧行動計劃，深化精準扶貧“九到戶”措施，全年減貧3萬人、減貧率23.3%。組織實施《長（?。┻B（城）武（平）扶貧開發試驗區發展規劃》，支持在金融服務、農村產權制度、城鄉一體化發展等領域先行先試。加大對380個貧困村和521個革命基點村、51個少數民族村傾斜支持力度。

　　掛鉤山村精準扶貧。 記者 鄭秋生 攝

　　健全扶貧機制。建立多元主體的社會扶貧體系。集中力量實施一批基礎設施、生態建設和民生工程項目。推行產業扶貧、電商扶貧、金融扶貧。完善貧困人口進退機制，逐戶銷號、脫貧到人。

　　強化保障兜底。提高農村低保標準，對無法依靠產業扶持和就業幫助脫貧的家庭實行政策性保障兜底。加大移民生態搬遷力度。

持續改善民生，共享發展成果

　　筑牢保障安全網。實施好25項為民辦實事項目。解決好高校畢業生、城鎮困難群眾、農民工等重點人群就業。新建保障性安居工程1.2萬套。深化機關事業單位養老保險制度改革。推動社會保障從“制度全覆蓋”向“人員全覆蓋”轉變。發展社會福利、慈善和殘疾人事業，保障婦女兒童、青少年、老年人合法權益。

　　加快發展社會事業。推進“義務教育發展基本均衡縣”創建工作，確保武平縣通過國家級驗收。抓好農村薄弱學校改造、城區中小學校擴容項目，新建公辦幼兒園10所。加快組建職教集團。支持發展民辦教育。實施中醫藥服務能力提升工程，加強薄弱鄉鎮衛生院建設。全面實施兩孩政策。完善公共文化服務體系。實施廣播電視節目無線數字化覆蓋工程和數字微波網改造。加強全民健身場地設施建設。

　　推進社會治理創新。深入開展全國文明城市創建工作。深化平安龍巖建設。加強安全生產標準化建設，持續開展重點領域專項整治和打非治違專項行動。深入推進治理“餐桌污染”、建設“食品放心工程”。建成市級公共信用信息平臺。有效防范和化解金融風險。啟動“七五”普法工作，健全公共法律服務體系。培育一批志愿服務品牌。抓好新一輪全國“雙擁模范城”創建工作。

二○一六年，我們穩中求進開好局

　　——在優化結構、補齊短板上取得新進展

　　——在深化改革、開放合作上取得新突破

　　——在民生事業、社會保障上取得新提升