寧德探索山海共富新模式 鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)大躍升

　　7月15日，寧德市舉行“牢記囑托 譜寫篇章”系列新聞發(fā)布會鄉(xiāng)村振興指揮部專場，盤點市鄉(xiāng)村振興指揮部實體化運作一周年建設(shè)成效。當?shù)匾劳?ldquo;七抓七帶促共富”工作路徑，通過飛地經(jīng)濟、片區(qū)黨建聯(lián)建、人才引育、城鄉(xiāng)融合等創(chuàng)新舉措，破解山海發(fā)展不均衡難題，蹚出一條獨具閩東特色的共同富裕發(fā)展路子。

　　一年來，寧德打破“就三農(nóng)抓三農(nóng)”固有思路，構(gòu)建起“指揮部+工作專班+國企平臺+行業(yè)組織+專家智庫”五位一體工作模式，市級統(tǒng)籌、專班攻堅、市縣聯(lián)動落實工作格局全面落地。全市出臺9項配套政策，建立重點任務(wù)、重點項目兩張清單，2026年52項重點任務(wù)中50項取得實質(zhì)性進展，45個重點項目穩(wěn)步推進。

　　立足“灣區(qū)引領(lǐng)、山區(qū)崛起”思路，寧德大力發(fā)展飛地經(jīng)濟，出臺十條扶持舉措理順稅收分成、產(chǎn)值劃分機制，今年山區(qū)縣落地四大主導產(chǎn)業(yè)配套項目24個，總投資129.19億元。寧德市山海協(xié)作創(chuàng)新中心即將揭牌運營，實行市區(qū)提供場地、山區(qū)縣享受稅收紅利的雙向賦能模式；古田鶴塘芝山工業(yè)園區(qū)飛地項目開工建設(shè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)由簡單搬遷邁向制度共建。全市統(tǒng)籌2500萬元山海協(xié)作專項資金，23個山海協(xié)作項目完成投資14.91億元，寧古高速、寧上高速建成通車，溫福高鐵寧德段多個控制性工程進入主體施工階段，交通大動脈打通山海要素流通壁壘。

　　在縮小城鄉(xiāng)差距層面，寧德創(chuàng)新推出產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、入股分紅等五種共富聯(lián)結(jié)模式，30個核心載體帶動75個鎮(zhèn)村協(xié)同發(fā)展。“十四五”期間全市城鎮(zhèn)化率提升至66.08%，城鄉(xiāng)居民收入比壓縮至1.74。依托片區(qū)黨建聯(lián)建機制，202個基礎(chǔ)較好的強村，采取“1個強村幫扶35個弱村”模式，帶動790多個薄弱村抱團發(fā)展，增加村財近4000萬元；全市組建183家強村公司，實施1400多個產(chǎn)業(yè)鏈項目，農(nóng)戶平均增收3200元。福安大坦洋片區(qū)整合茶園資源，片區(qū)茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破6億元；霞浦東壁片區(qū)依靠民宿文旅產(chǎn)業(yè)，年接待游客超260萬人，村集體年收入達250萬元。

　　與此同時，寧德把人才培育作為激活鄉(xiāng)村活力的核心抓手，選聘208名鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)導師結(jié)對幫扶311名創(chuàng)業(yè)者，吸引1800多名鄉(xiāng)村職業(yè)經(jīng)理人、第一書記扎根鄉(xiāng)村發(fā)展；持續(xù)推進農(nóng)村集體經(jīng)濟經(jīng)理人+強村公司雙試點，面向全國招聘鄉(xiāng)村運營人才。2025年寧德農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達752.18億元，農(nóng)村居民人均可支配收入27934元，30多萬農(nóng)戶從聯(lián)農(nóng)項目中獲益，超1.4萬名群眾進入本地龍頭企業(yè)就業(yè)。

　　針對強村帶弱村“聯(lián)而不緊、帶而不動”、飛地項目落地難、鄉(xiāng)村運營人才短缺等痛點，當?shù)啬贸鰟?wù)實破解辦法：推行片區(qū)書記輪值主席制度，實行組織聯(lián)建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)營、治理聯(lián)抓；科創(chuàng)飛地明確入駐企業(yè)正負清單，稅收按照投入情況合理分配；將鄉(xiāng)村振興創(chuàng)業(yè)導師納入市級特支人才管理，配套專項補助，建立“遴選幫帶評估退出”閉環(huán)管理機制。

　　下一步，寧德將持續(xù)深化機制創(chuàng)新、市場賦能、全域共富，力爭今年農(nóng)村居民人均可支配收入增長6.5%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至1.65左右，把山海資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，為全省乃至全國山海協(xié)作促共富提供寧德經(jīng)驗。（記者 葉伏國）