統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假：對(duì)“一把手”當(dāng)有失察失責(zé)之問(wèn)

　　近日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法(修正案)》(征求意見(jiàn)稿)，向社會(huì)公開征求意見(jiàn)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局表示，此舉旨在構(gòu)建新時(shí)代現(xiàn)代化統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)資料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性、及時(shí)性，充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要綜合性基礎(chǔ)性作用，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展(據(jù)10月23日《法制日?qǐng)?bào)》報(bào)道)。

　　隨著“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”概念的提出和廣泛應(yīng)用，統(tǒng)計(jì)工作的地位日益上升，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)也成為衡量地區(qū)干部政績(jī)、業(yè)績(jī)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。然而，近年來(lái)，地方GDP“增速高于全國(guó)、總量大于全國(guó)”的統(tǒng)計(jì)亂象持續(xù)引起公眾質(zhì)疑。對(duì)于統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)大幅“失真”的問(wèn)題，有專家認(rèn)為，除了重復(fù)統(tǒng)計(jì)、數(shù)出多門和基礎(chǔ)資料不全等客觀因素外，更深層次的原因在于“數(shù)字出官、官出數(shù)據(jù)”的扭曲政績(jī)觀。

　　客觀地說(shuō)，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)存有些微誤差，是可以理解的。但現(xiàn)在的情況是，一些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的誤差很大，甚至存在一些人為修改、多報(bào)、虛報(bào)的痕跡，目的是通過(guò)數(shù)據(jù)造假，從中獲得不當(dāng)利益。比如，成為相關(guān)者職務(wù)晉升提拔的“依據(jù)”，在形象上獲得更多的“加分”等。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假現(xiàn)實(shí)危害很大，不僅會(huì)損害自身公信力，還會(huì)令高層作出錯(cuò)誤的分析、判斷和決策。此外，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假還屬于一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，制造了新的不公平。值得注意的是，目前統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假呈現(xiàn)問(wèn)責(zé)乏力的狀態(tài)。

　　比如，今年5月20日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通報(bào)寧夏靈武重大統(tǒng)計(jì)造假案件：處分處理42名責(zé)任人，其中廳級(jí)干部4人，處級(jí)干部8人。在該案中，除了兩人撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職、降為科員外，其余的處分均為政務(wù)警告、政務(wù)記大過(guò)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告等。這種黨紀(jì)政務(wù)處分，對(duì)很多人而言，屬于只傷“皮毛”不傷“筋骨”。

　　筆者以為，對(duì)于統(tǒng)計(jì)造假的人和事，不能止于黨紀(jì)政務(wù)處分，特別是問(wèn)責(zé)的“板子”不能只打在主管領(lǐng)導(dǎo)和具體辦事人員身上，還要依法依紀(jì)追究“一把手”失察、失管的責(zé)任。今年7月19日，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布《關(guān)于山西省朔州市應(yīng)縣重大統(tǒng)計(jì)違紀(jì)違法案件責(zé)任追究情況的通報(bào)》，對(duì)17名官員啟動(dòng)集體問(wèn)責(zé)。其中，時(shí)任應(yīng)縣縣委書記受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分；時(shí)任應(yīng)縣縣長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分；分管統(tǒng)計(jì)工作的副縣長(zhǎng)和分管經(jīng)信工作的時(shí)任副縣長(zhǎng)受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級(jí)處分。因數(shù)據(jù)造假，縣委書記、縣長(zhǎng)、兩名副縣長(zhǎng)同時(shí)被處分，在全國(guó)尚屬首次，體現(xiàn)出了問(wèn)責(zé)力度的大幅提升。

　　基于此，筆者以為，我們的制度設(shè)計(jì)和問(wèn)責(zé)尺度都應(yīng)當(dāng)大力提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)造假的違法違紀(jì)成本，對(duì)于嚴(yán)重造假者，不排除以“統(tǒng)計(jì)腐敗”論處，以此保證各地統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，真正做到實(shí)事求是。

　　唐衛(wèi)毅