三明市政協(xié)十屆四次會議重點提案辦理回放

　　2020年，是砥礪奮進(jìn)的一年，是為民履職的一年。

　　2020年2月，十屆市政協(xié)第29次主席會議確定了《關(guān)于加快我市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展的建議》等提案作為2020年市政協(xié)重點提案。市政府高度重視提案辦理工作，市長余紅勝親自部署推進(jìn)。市兩會期間，余紅勝對《重要提案摘報》刊出的“關(guān)于促進(jìn)我市民營制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的建議”等9件政協(xié)提案作了批示，要求市政府領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門認(rèn)真研究、積極辦理。

　　2020年3月5日，余紅勝主持召開第49次市政府常務(wù)會議，專題研究2020年建議案、提案辦理工作，要求各承辦單位提高思想認(rèn)識，強化工作措施，按時保質(zhì)保量完成辦理任務(wù)。

　　市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)把提案辦理與分管業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，多次召開專題會、現(xiàn)場會，研究、協(xié)調(diào)、推進(jìn)重點提案的辦理落實工作。各承辦單位認(rèn)真抓好落實，主要負(fù)責(zé)人親自抓，分管負(fù)責(zé)人直接抓，承辦科室具體辦，做到層層定責(zé)、環(huán)環(huán)相扣，提高了提案辦理的效率和質(zhì)量。市政協(xié)副主席帶領(lǐng)相關(guān)專委會開展專題督辦活動，促進(jìn)提案建議落地見效。

　　從辦理情況看，重點提案中所提問題“已經(jīng)解決或基本解決”（A類）的有3件，“正在解決或列入計劃解決”（B類）的有7件。提案人對重點提案的辦理結(jié)果均表示“滿意”。

　　通過重點提案的督促辦理，實現(xiàn)政協(xié)工作與黨政中心工作同頻共振，為加快新時代新三明建設(shè)、全方位推動高質(zhì)量發(fā)展超越作出了政協(xié)貢獻(xiàn)。

　　現(xiàn)將重點提案主要內(nèi)容和辦理情況整理刊發(fā)，敬請關(guān)注。

加快我市新產(chǎn)業(yè) 新業(yè)態(tài)新商業(yè)模式發(fā)展

　　【提案內(nèi)容】民革三明市委員會提出《關(guān)于加快我市新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展的建議》。提案指出，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式下的“三新”經(jīng)濟(jì)，基本特征是以互聯(lián)網(wǎng)為核心的基礎(chǔ)設(shè)施，以分享和利用大數(shù)據(jù)等手段實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)價值的跨界融合。因此，建議加快建立健全符合三明實際的“三新”統(tǒng)計調(diào)查體系。加大“三新”經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭取三明早日跨入“5G”城市行列。建設(shè)新型三明智慧城市，發(fā)展符合三明實際的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由時任常務(wù)副市長黃建波牽頭，市發(fā)改委主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席許清華，參加由經(jīng)濟(jì)委組織的督辦活動。

　　【落實情況】市政府高度重視新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式發(fā)展，加強“三新分類”統(tǒng)計、監(jiān)測和普及工作，持續(xù)完善符合三明實際的“三新”統(tǒng)計指標(biāo)體系，加大“三新”經(jīng)濟(jì)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，制定《三明市推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》，加快5G技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)文旅等多領(lǐng)域的實際運用。加快推進(jìn)“三新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞“文旅康養(yǎng)、商貿(mào)物流、教育培訓(xùn)、低碳宜居”四大產(chǎn)業(yè)，打造三明地區(qū)總部經(jīng)濟(jì)集聚地；圍繞城投廣場和徐碧新城中央商務(wù)區(qū)，打造東新六路核心商圈；圍繞現(xiàn)有購物街區(qū)，打造文創(chuàng)、小吃、小商品等為主題的特色街區(qū)。

擴(kuò)大城市人口總量 推動區(qū)域中心城市發(fā)展

　　【提案內(nèi)容】民盟三明市委員會提出《關(guān)于擴(kuò)大城市人口總量，推動區(qū)域中心城市發(fā)展的建議》。提案指出，我市中心區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展空間小、人口少、帶動能力弱等問題凸顯，制約了中心城市發(fā)展。建議：調(diào)整城市區(qū)劃，擴(kuò)大城區(qū)體量，破解發(fā)展瓶頸；切實引企留才，構(gòu)建發(fā)展平臺，扶持創(chuàng)業(yè)精英；切實激發(fā)活力，改革體制機(jī)制，有效聚集人氣。通過系列組合拳，有效增加外來常住人口和流動人口，拉動內(nèi)需消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)市區(qū)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)發(fā)展。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府黨組成員陳瑞喜牽頭，市民政局主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席李茂勝，參加由提案委組織的督辦活動。

　　【落實情況】2020年4月，市委召開市委常委（擴(kuò)大）會暨部分行政區(qū)劃調(diào)整動員會，研究通過《三明市部分行政區(qū)劃調(diào)整工作方案》。我市制定出臺《三明市進(jìn)一步加快人才集聚若干措施》，進(jìn)一步優(yōu)化我市人才政策環(huán)境。全面放寬戶口遷移政策，強化市區(qū)住房保障，加快市區(qū)“城中村”改造。截至目前，市本級列入國家計劃棚戶區(qū)改造46個項目6312套，累計拆除房屋面積約49.6萬平方米，完成有效投資約21.6億元，有效緩解住房供需矛盾，切實解決群眾住房困難，完善城市功能，提升城市形象和品位。

在鄉(xiāng)村振興中壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)

　　【提案內(nèi)容】九三學(xué)社三明市委員會提出《關(guān)于在鄉(xiāng)村振興中壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的建議》。提案指出，我市扎實推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)有了較快發(fā)展。但是，質(zhì)量、規(guī)模離鄉(xiāng)村振興的要求還有一定差距。提案建議：黨建促動，變“被動”為“主動”；幫扶聯(lián)動，換“輸財”為“輸智”；創(chuàng)新驅(qū)動，將“死水”變“活泉”；典型帶動，以“思路”找“出路”。要尋找適合發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)典型，示范引導(dǎo)村集體發(fā)展項目帶動、資產(chǎn)經(jīng)營、稅源收入、提留返還等四型經(jīng)濟(jì)。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府黨組成員陳瑞喜牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席李茂勝，參加由農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委組織的督辦活動。

　　【落實情況】我市通過加強基層組織建設(shè)，提升發(fā)展動力。配強村級組織“帶頭人”，對任期內(nèi)實現(xiàn)村自有可持續(xù)收入5萬元以上且增幅達(dá)50%以上的村主干進(jìn)行獎勵。建立掛鉤幫扶機(jī)制，對全市經(jīng)營性收入5萬元以下的村，安排101名處級以上領(lǐng)導(dǎo)、133個縣級以上部門掛鉤。研究出臺《三明市創(chuàng)新“三票制”農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，進(jìn)一步盤活農(nóng)村耕地、林地、閑置宅基地和閑置住宅等資源資產(chǎn)。拓寬增收路徑，推動全面發(fā)展。深入實施貧困空殼村村財增收行動計劃，落實“五促三保”措施，最大限度盤活存量、做足增量，增加村級集體經(jīng)濟(jì)收入。

加強產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)

　　【提案內(nèi)容】民進(jìn)三明市委員會提出《關(guān)于加強我市產(chǎn)業(yè)高技能人才隊伍建設(shè)的建議》。提案指出，加強高技能人才隊伍建設(shè)，對加快我市產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有現(xiàn)實和長遠(yuǎn)的重要作用。提案建議：營造崇尚技能的良好氛圍，激發(fā)更多新生勞動力參加技能學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；完善高技能人才的培養(yǎng)體系；健全高技能人才的激勵保障機(jī)制，提升技能人才政治地位，優(yōu)化技能人才服務(wù)環(huán)境；落實高技能人才培養(yǎng)政策，落實財政投入政策，落實技工院校畢業(yè)生待遇政策。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長張元明牽頭，市人社局主辦，辦理結(jié)果為“A”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席包萍，參加由社會和法制委組織的督辦活動。

　　【落實情況】近年來，我市強化專門人才培養(yǎng)。與企業(yè)聯(lián)辦“冠名班”，開展合作辦學(xué)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，共同培養(yǎng)企業(yè)急需技術(shù)技能人才；支持院校結(jié)合實際推行“二元制”“現(xiàn)代學(xué)徒制”等人才培養(yǎng)模式，逐步建立“招生招工一體、校企聯(lián)合育人”的新機(jī)制。舉辦職業(yè)技能競賽，全市共有200多人參加決賽，遴選20家市級技能大師工作室。支持技能人才參加進(jìn)修和晉級鑒定考試，對取得國家職業(yè)資格證書的按規(guī)定給予相應(yīng)的補貼。2020年以來，全市共組織12509人次參加職業(yè)技能鑒定，取得職業(yè)資格證書10966人，其中取得高級工以上資格證書1616人。

建設(shè)全省著名的紅色旅游目的地

　　【提案內(nèi)容】農(nóng)工黨三明市委員會提出《關(guān)于打響“風(fēng)展紅旗如畫”品牌，大力發(fā)展紅色旅游的建議》。提案指出，三明是一方紅土地，是中央蘇區(qū)的核心區(qū)、中央紅軍長征的出發(fā)地、紅旗不倒的革命根據(jù)地、偉人革命的重要實踐地。提案建議，立足我市紅色資源的比較優(yōu)勢，加強紅色資源的保護(hù)開發(fā)，注重紅色文化的整合提升，打造差異化的紅色產(chǎn)品，唱響“風(fēng)展紅旗如畫”主旋律，努力將三明建設(shè)成為全省著名的紅色旅游目的地。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長張文珍牽頭，市文旅局主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席陳欣，參加由港澳臺僑和外事委組織的督辦活動。

　　【落實情況】我市廣泛開展紅色宣講，成立“風(fēng)展紅旗如畫”紅色三明故事宣講小分隊，晉京赴省宣講。推出線上線下同步宣傳工作。重點串聯(lián)建寧—泰寧—永安、寧化—清流—明溪兩條紅色旅游精品線路；推薦紅色資源較好的區(qū)域申報“長征沿線紅色旅游驛站”、“長征主題紅色旅游精品線路”和創(chuàng)建全國紅色旅游基地；開展“風(fēng)展紅旗如畫”千團(tuán)萬人三明蘇區(qū)行活動。成功創(chuàng)建10家紅色旅游A級景區(qū)和25個中央紅軍村，擁有8處全國紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、2條全國抗戰(zhàn)主題紅色旅游精品線路，推出10條以長征文化為主題的紅色旅游精品線路。

推進(jìn)生活垃圾分類處理與資源化利用

　　【提案內(nèi)容】民建三明市委員會、民進(jìn)三明市委員會提出《關(guān)于扎實推進(jìn)我市生活垃圾分類處理與資源化利用的建議》。提案指出，各地所面臨的已不僅僅是垃圾成堆的問題，而是垃圾圍城的世界性難題。提案建議：要以公共傳媒為渠道，落實垃圾分類回收的宣傳工作。以完善的政策機(jī)制推動方案實施。強化示范帶動，合理定時，配齊優(yōu)質(zhì)化隊伍，完善檢查監(jiān)督，加強立法規(guī)范。以有力的科學(xué)舉措推進(jìn)資源化利用。推進(jìn)市場化運作，完善回收利用體系，提升回收利用能力。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長林俊德牽頭，市城管局主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席謝家芹，參加由人口資源環(huán)境委組織的督辦活動。

　　【落實情況】我市將“推行垃圾分類”列入2020年市委市政府為民辦實事項目。選取徐碧街道、富興堡街道作為示范片區(qū)，完成5.85萬戶垃圾分類招標(biāo)工作。科學(xué)安排分類垃圾投放時段，按標(biāo)準(zhǔn)配備桶邊督導(dǎo)員。建立社、街、區(qū)、市四級掛鉤聯(lián)系機(jī)制，考評結(jié)果納入考核項目。市區(qū)城市建成區(qū)居住小區(qū)垃圾分類覆蓋率約53.84%。加快垃圾焚燒發(fā)電廠二期建設(shè)，爭取2021年4月竣工并投入使用。市區(qū)餐廚垃圾處置項目、飛灰填埋場及垃圾應(yīng)急填埋場爭取2021年6月前竣工并投入使用。利用梅列區(qū)碧湖垃圾填埋場現(xiàn)有用地和設(shè)施，建設(shè)市區(qū)大件垃圾處理廠，計劃2021年春節(jié)前投入運營。

構(gòu)建跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制

　　【提案內(nèi)容】馮火珠委員提出《關(guān)于構(gòu)建跨區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制，實施教育對口幫扶的建議》。提案指出，我市實施“總校制”、集團(tuán)化辦學(xué)、優(yōu)質(zhì)校聯(lián)盟、“強基、壯腰、筑夢”工程等綜合改革項目，區(qū)域內(nèi)教育協(xié)同發(fā)展格局已初步形成，但與外市其他區(qū)域教育協(xié)同發(fā)展仍存在運行機(jī)制不健全、進(jìn)展情況不一致、可持續(xù)發(fā)展空間不充足等問題。提案建議，建立三級管理平臺聯(lián)合運行機(jī)制、三輪驅(qū)動師資培養(yǎng)和調(diào)配機(jī)制以及一體化部門協(xié)作機(jī)制促進(jìn)共進(jìn)共為。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長張文珍牽頭，市教育局主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席陳欣，參加由教科衛(wèi)體委組織的督辦活動。

　　【落實情況】近年來，市委、市政府高度重視融入閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，圍繞“推進(jìn)教育資源合作共享”，與廈門、漳州、泉州、龍巖等設(shè)區(qū)市山海協(xié)作。我市2所高職院校、6所中職學(xué)校與協(xié)同發(fā)展區(qū)30所職業(yè)院校簽訂結(jié)對協(xié)議。廈門、三明、龍巖先行建成“軌道交通”等3個專業(yè)的職教聯(lián)盟。9所市屬學(xué)校與廈門一中等名校建立結(jié)對幫扶關(guān)系。全市組建76個總校制學(xué)校，結(jié)對分校122所，有效解決優(yōu)質(zhì)教育資源不均衡問題。5市共同簽署“中小學(xué)生研學(xué)實踐教育合作協(xié)議”。市教育局與集美大學(xué)簽訂合作框架協(xié)議。三明市教育學(xué)院與廈門教科院簽訂合作協(xié)議。

創(chuàng)新舊城改造思維 提升城市建設(shè)品位

　　【提案內(nèi)容】雷賢偉等2位委員提出《關(guān)于創(chuàng)新舊城改造思維，提升城市建設(shè)品位的建議》。提案指出，舊城改造是一個動態(tài)的發(fā)展過程，舊的問題解決了，新的問題又會出現(xiàn)。提案建議，要根據(jù)三明城市建設(shè)和發(fā)展的實際，不斷創(chuàng)新舊城改造思維，大力提升城市建設(shè)品位。要體現(xiàn)三明“風(fēng)展紅旗如畫”的時代內(nèi)涵，三明“老工業(yè)基地”發(fā)展的歷史文化脈絡(luò)，“中國綠都·最氧三明”的自然景觀，三明“全國文明城市”的精神風(fēng)貌。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府副市長林俊德牽頭，市住建局主辦，辦理結(jié)果為“A”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席朱一勤，參加由文化文史和學(xué)習(xí)委組織的督辦活動。

　　【落實情況】市委、市政府將實施老舊小區(qū)改造工程列入為民辦實事項目和“城市雙修”重點項目。市住建局制定印發(fā)《三明市推進(jìn)城市老舊小區(qū)微改造工作方案》。根據(jù)三明中心城市老城區(qū)的現(xiàn)狀，進(jìn)一步明確了市區(qū)老舊小區(qū)改造的“4+2”工作思路，在改造過程中融入“四篇文章”元素。按照“實施一批、謀劃一批、儲備一批”的思路，制定《三明市區(qū)老舊小區(qū)微改造工作三年（2020-2022）行動計劃》、《三明市區(qū)2020年推進(jìn)城市老舊小區(qū)微改造工作實施方案》，明確2020年市區(qū)計劃實施老舊小區(qū)微改造項目23個。全市共爭取老舊小區(qū)改造補助資金15861萬元，位居全省前列。

推進(jìn)茶旅融合發(fā)展 構(gòu)建康養(yǎng)新模式

　　【提案內(nèi)容】民建三明市委員會提出《關(guān)于推進(jìn)茶旅融合發(fā)展，構(gòu)建康養(yǎng)新模式的建議》。提案指出，我市是典型的多類茶葉加工產(chǎn)區(qū)，在培育茶旅康養(yǎng)融合發(fā)展新業(yè)態(tài)方面存在一定的困難和問題。提案建議，我市在響應(yīng)國家發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，要發(fā)揮全市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，切實對我市“康養(yǎng)+”產(chǎn)業(yè)融合及系列項目建設(shè)進(jìn)行細(xì)化研究，規(guī)劃板塊分期分批啟動，主動外引內(nèi)聯(lián)壯大實力，培育品牌推動良性發(fā)展，招才引智提供智力支撐。

　　【辦理情況】該提案的辦理工作由市政府黨組成員陳瑞喜牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局主辦，辦理結(jié)果為“B”。負(fù)責(zé)督辦該提案的市政協(xié)副主席曾明生，參加由民族和宗教委組織的督辦活動。

　　【落實情況】2019年以來，市政府立足三明“林深水美茶香”優(yōu)勢，圍繞“中國綠都·最氧三明”品牌創(chuàng)建，先后印發(fā)了《三明市發(fā)展全域森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的意見》《全力打造“全福游、有全福·綠都三明、最氧三明”品牌實施方案》《三明生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》《2020年茶事活動方案》等文件，推進(jìn)茶旅產(chǎn)業(yè)加快融合，鼓勵支持龍頭茶企創(chuàng)建茶旅融合示范點。如，集茶文化宣傳及旅游觀光為一體的沙縣紅邊茶文化館，以民宿為特色的泰寧狀元茗舍·茶民宿，以大田美人茶品牌為主題的大田大仙峰·茶美人景區(qū)等一批茶旅融合項目，有力促進(jìn)了茶旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

加大對紅色文化保護(hù)開發(fā)力度

　　【提案內(nèi)容】陳春雅委員提出《關(guān)于加強對紅色文化保護(hù)開發(fā)力度的建議》。提案指出，永安市紅色基因獨特，應(yīng)做好挖掘保護(hù)和開發(fā)利用。建議制定紅色文化發(fā)展規(guī)劃，爭取政策資金支持。加強紅色遺址遺跡保護(hù)修繕，打造集愛國主義教育、紅色研學(xué)為一體的革命教育基地。規(guī)劃建設(shè)吉山抗戰(zhàn)文化小鎮(zhèn)或公園。

　　【辦理情況】該提案被確定為重點督辦件，三明市政協(xié)副主席、永安市委書記蔣先東多次組織召開市委常委會議專題研究相關(guān)議題，促進(jìn)提案相關(guān)建議得到落實，辦理結(jié)果為“A”。

　　【落實情況】永安市黨委政府高度重視紅色文化保護(hù)利用工作，研究解決工作中存在的困難和問題。提案承辦單位高度重視該件提案辦理工作，成立工作專班，定期召開協(xié)調(diào)推進(jìn)會，挖掘整理和改編本土紅色故事16個，編印《永安紅色記憶》《紅色永安故事匯編（上冊）》，成立宣講團(tuán)開展紅色文化宣講。牽頭與明溪、寧化、清流共建三明紅色旅游推廣聯(lián)盟，形成更具競爭力的旅游產(chǎn)品。在革命老區(qū)小陶吳地村建立全省首個黨史方志書屋；馬洪村被中組部列為紅色美麗鄉(xiāng)村試點村。紅軍標(biāo)語保護(hù)群工程等一批紅色文化遺址項目得到上級財政支持補助，福建永安抗戰(zhàn)文化公園項目和永安抗戰(zhàn)遺址保護(hù)工程正有序推進(jìn)。（三明日報記者 駱志雄）