三明建寧：讓“沉睡青山”成村民“幸福靠山”

　　“你看這租金，從1.5萬元到22萬元，足足翻了13倍多，這在原來想都不敢想！”10月14日，在福建建寧縣均口鎮修竹村的村民議事室里，村民代表老李把一張紙鋪在長桌上，手指著“年租金”那欄，聲音里滿是藏不住的激動。

　　圍過來的村民湊著看，議論聲里全是歡喜——誰能想到，這塊20年前租給某企業、每年1.5萬元租金的山場，如今能有這么大的“身價飛躍”。

　　這場讓村民們喜笑顏開的“租金逆襲”，要從一場“專業評估”說起。

　　今年6月，在對全村資產資源進行摸底評估中，修竹村“兩委”發現這片山場租約即將到期。看著周邊地塊租金節節攀升，原來約定的每年1.5萬元如今已低于市場價，現在山場到底值多少錢？村干部們心里卻沒底。

　　轉機很快來了。建寧縣推行的農村集體“三資”“一幅圖”，成了村民們的“定心丸”。均口鎮聘請的第三方技術團隊，帶著設備上山，把山場的林權登記、林班劃分、實際面積等數據一一核對清楚，還整合了歷年承包合同信息，最后繪出一張清清楚楚的“三資地圖”。地圖上，山場的邊界、面積、權屬標得明明白白，還通過專業機構的評估，這樣，山場的合理租金一下就有了準數。

　　“過去沒評估，山場咋定價心里沒譜，發包程序也不夠規范，租期還太長。”村民代表大會上，黨支部書記吳鳳鳴指著地圖上的山場標記，給村民們解釋，“現在不一樣了，數據在這擺著，值多少錢一目了然，最關鍵的是——租不租、怎么租，村干部說了不算，都得在村民代表大會投票通過才行。”靠著這張“圖”和實打實的評估數據，村干部們主動和企業對接，一番溝通后，最終不僅以22萬元的年租金簽下新約，溢價率高達1367%，還約定每五年重簽一次合同，租金跟著市場行情走。

　　修竹村的“租金逆襲”，不是偶然。作為南方重點林區縣，建寧縣擁有191.4萬畝村集體林地的“綠色家底”，可過去這些“家底”卻有不少“沉睡”著——有的山場邊界模糊，常年沒人管；有的被“低價包”“長期包”，村集體沒賺到錢；甚至有個別村干部鉆監管漏洞，違規發包，村民意見大，信訪問題也時不時冒出來。

　　怎么把“沉睡的青山”變成“幸福的靠山”？建寧縣委、縣政府牽頭抓總，縣紀委監委監督督促，各職能部門和鄉鎮協同配合，琢磨出了涵蓋摸底評估環、民主決策環、陽光交易環、全程監督環、長效管理環的“五環聯控”監管機制，而“三資”“一幅圖”正是其中的關鍵一步。技術團隊先通過“底圖套合”和現場踏查，把全縣的村集體“三資”繪成“一幅圖”，并建立“三色管理法”，用紅、黃、綠三色標注狀態：紅色是有爭議的，黃色是快到期的，綠色是權屬清晰的，同時注明林權歸屬、承包期限等關鍵信息，全面厘清村集體資源狀況。

　　為讓每一筆資產資源處置都“曬”在陽光下，建寧縣紀委監委建立11類可交易資產資源的數據庫，分類制定交易底價，并要求5萬元以上資產資源處置必須執行“四議兩公開”程序，即黨組織提議后，村“兩委”會議商議形成方案，黨員大會審議后，最終由村民代表會議決議通過，決議、實施結果雙公開，全過程在基層小微權力監督平臺直播。

　　“現在開標都在線上直播，所有‘三資’信息、競價動態‘一屏盡覽’，競標的每一步都留下清晰的‘電子腳印’，村民通過手機就能看到全過程。”近日，在建寧縣兩山農村產權流轉服務中心，負責人一邊操作系統一邊介紹，大屏幕上正顯示伊家鄉伊家村一宗閑置農機設備出租的競價實況，經過多輪競價，最終以20萬元的價格順利成交。

　　針對過去存在的交易不透明、監管有漏洞等問題，建寧縣依托兩山農村產權流轉服務中心，明確規定5萬元以上的“三資”交易必須進入平臺實行線上競標，通過“互聯網+產權交易”模式，實現從申請受理到合同歸檔共11個流程全環節留痕、全過程可溯。截至目前，該服務中心共成交102宗，成交總金額達5081.18萬元，溢價增收84.6萬元。

　　與此同時，結合農村集體“三資”領域整治工作，建寧縣紀委監委深化應用基層小微權力監督平臺，打出基層監督、部門監管、社會參與等“組合拳”，凝聚監督合力。

　　截至目前，建寧縣的“三資”監管已整改問題合同193份，收回拖欠資金429.29萬元，規范資產資源發包133宗，預計帶動村集體增收310萬元，信訪量也同比下降了33%。曾經“躺平”的青山，在科技和監督的賦能下，變成了村民手里的“香餑餑”，也成了大家日子越過越有盼頭的“幸福靠山”。（通訊員 黃微）