媒體揭秘省委書記出訪為何能見到對(duì)方最高領(lǐng)導(dǎo)人

　　4月上旬，中央政治局委員、重慶市委書記孫政才在大洋彼岸忙個(gè)不停。

表格

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趙正永在印度會(huì)見莫迪

　　他先后出訪古巴、哥倫比亞、阿根廷，并與古巴共產(chǎn)黨中央委員會(huì)第一書記、哥倫比亞總統(tǒng)和阿根廷總統(tǒng)會(huì)面。

　　大家應(yīng)該看出來了，這與那些省委書記率地方代表團(tuán)進(jìn)行的地方間的交往不同。孫政才是中央政治局委員，他帶領(lǐng)的是中共代表團(tuán)，見的都是對(duì)方國(guó)家的最高領(lǐng)導(dǎo)人，以及政黨的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，并向他們轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)近平主席的親切問候。其規(guī)格之高可見一斑。政知局（ID：bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，這應(yīng)該是一次黨際交往活動(dòng)。

　　順著這樣的思路，政知局（ID：bqzhengzhiju）注意到，十八大之后，具有政治局委員身份的地方一把手，以及至少4名身為中央委員的地方省委書記，都曾以中共高官的身份出訪。

　　三年多的時(shí)間里，他們的腳步已經(jīng)遍及除南極洲外的各個(gè)大洲。

會(huì)面時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)近平主席問候

　　先用表格來說話(見上圖)：

　　政知局（ID：bqzhengzhiju）發(fā)現(xiàn)，一般來說，如果是省委書記率地方代表團(tuán)出訪，邀請(qǐng)方大致為對(duì)方國(guó)家的部長(zhǎng)、局長(zhǎng)、州長(zhǎng)，或者首相對(duì)華特使等，參與會(huì)見的基本以這一級(jí)別的相關(guān)官員為主。而如果地方一把手具有中央政治局委員、中央委員這樣的身份，“黨際交往”往往成為出訪的主旨和重要內(nèi)容，出訪規(guī)格也更高。

　　4月11日，中共中央政治局委員、重慶市委書記孫政才（左）會(huì)見阿根廷總統(tǒng)馬克里。

　　當(dāng)中央政治局委員、中央委員出面進(jìn)行黨際交往時(shí)，邀請(qǐng)方以政府、政黨層面居多，通常會(huì)與總統(tǒng)、總理、議長(zhǎng)，以及執(zhí)政黨和在野黨的領(lǐng)袖會(huì)見。

　　就拿孫政才這次去阿根廷來說，就是應(yīng)阿根廷共和國(guó)方案黨邀請(qǐng)，會(huì)見了總統(tǒng)馬克里。而黨際交往的陪同人員除了有本地的?。ㄊ校┪Ｎ蛘吒笔。ㄊ校╅L(zhǎng)外，還會(huì)有中聯(lián)部副部長(zhǎng)。會(huì)談時(shí)，他們還多會(huì)轉(zhuǎn)達(dá)習(xí)近平主席的問候。

　　在本屆政治局委員中，十八大后曾任或現(xiàn)任省級(jí)黨委一把手的有孫春蘭、孫政才、張春賢、胡春華、郭金龍和韓正6人。如表格所示，其中5人都曾率中共代表團(tuán)出國(guó)訪問。值得注意的是，張春賢在2015年和2016年先后訪問塔吉克斯坦和巴基斯坦時(shí)，所帶領(lǐng)的雖然是自治區(qū)黨政代表團(tuán)，與“中共代表團(tuán)”名稱不同，但與一般的“省/市代表團(tuán)”還是有相當(dāng)區(qū)別。張春賢分別與塔吉克斯坦總統(tǒng)和巴基斯坦總理會(huì)面，規(guī)格很高，并都轉(zhuǎn)達(dá)了習(xí)近平主席的問候。由此判斷，張春賢率黨政代表團(tuán)出訪，亦有黨際交往的意味。

　　而在具有中央委員身份的地方一把手中，至少有4人在十八大后率中共代表團(tuán)出訪，包括青海省委書記駱惠寧、甘肅省委書記王三運(yùn)、陜西省委原書記趙正永、吉林省委書記巴音朝魯。政知局（ID：bqzhengzhiju）還想多說一句，中央委員、陜西省委原書記趙正永去年在中聯(lián)部安排下訪問了新加坡、印度、尼泊爾三國(guó)。在印度，他有一項(xiàng)重要任務(wù)——為莫迪總理訪問中國(guó)做好準(zhǔn)備。眾所周知，當(dāng)年莫迪到訪中國(guó)的第一站就是陜西的西安。

介紹國(guó)內(nèi)情況，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面成果

　　十八大后，出國(guó)訪問的政治局委員和中央委員的外訪范圍已經(jīng)遍及南極洲以外的各大洲，至少去了38個(gè)國(guó)家，其中歐洲的訪問范圍最廣。

　　德國(guó)、瑞士、新加坡、澳大利亞、馬來西亞、越南、巴基斯坦等國(guó)都已經(jīng)三次迎來這些中共高官。

　　這些官員出訪的任務(wù)是什么？政知局（ID：bqzhengzhiju）注意到，有一項(xiàng)重要任務(wù)就是傳達(dá)介紹我國(guó)的新情況。

　　這一主題在孫政才歷次出訪中體現(xiàn)得十分清晰。先看2013年，孫政才率十八大后訪問非洲的首個(gè)黨的高級(jí)代表團(tuán)出訪，宣傳介紹十八大精神、群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“中國(guó)夢(mèng)”戰(zhàn)略構(gòu)想。到了2014年，孫政才出訪波蘭、克羅地亞、羅馬尼亞，宣傳了“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略構(gòu)想等等，還談了反腐的新情況。而去年，孫政才來到斯洛文尼亞、捷克、保加利亞，宣傳了黨要管黨、從嚴(yán)治黨等方面的最新情況。

　　政知局（ID：bqzhengzhiju）還注意到一點(diǎn)，這些出訪還經(jīng)常會(huì)帶有落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)人出訪成果的性質(zhì)。比如，2015年胡春華訪問澳大利亞、新西蘭，就是為落實(shí)習(xí)近平2014年訪問兩國(guó)的成果。趙正永到訪印度時(shí)，不僅僅是為莫迪訪華做準(zhǔn)備，還為了落實(shí)習(xí)近平訪問印度時(shí)兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人所達(dá)成的共識(shí)。

推動(dòng)主政省份與訪問國(guó)的合作

　　前面已經(jīng)提到，這些高官還有一個(gè)共同的身份：地方一把手。

　　所以在他們出訪時(shí)，往往還會(huì)有另一項(xiàng)重要內(nèi)容，那就是進(jìn)一步推動(dòng)兩國(guó)，特別是主政地與訪問國(guó)之間的經(jīng)貿(mào)、文化、安全領(lǐng)域的實(shí)質(zhì)性合作，這時(shí)他們地方大員的身份無疑凸顯出來。

　　舉個(gè)例子，王三運(yùn)去年出訪巴基斯坦，其中一個(gè)重要內(nèi)容就是推動(dòng)甘肅與巴基斯坦各方面務(wù)實(shí)合作。

　　在“一帶一路”的大背景下，王三運(yùn)、孫政才、張春賢主政的地區(qū)——甘肅、重慶和新疆是“一帶一路”的重點(diǎn)地區(qū)。孫政才在2014年和2015年出訪中東歐期間，都提到“渝新歐”國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)大通道的開通為加強(qiáng)中歐合作創(chuàng)造了更加便利的條件，并希望進(jìn)一步促進(jìn)重慶與歐洲國(guó)家的合作。

　　值得注意的是，張春賢在訪問巴基斯坦時(shí)，專程到伊斯蘭堡的費(fèi)薩爾清真寺進(jìn)行考察，深入了解巴基斯坦宗教事務(wù)管理方面的做法。在塔吉克斯坦，他表示新疆與塔吉克斯坦要進(jìn)一步深化安全合作，繼續(xù)共同嚴(yán)厲打擊“三股勢(shì)力”。

　　廣東省委書記胡春華和上海市委書記韓正的出訪方向則更多面向大洋洲、東南亞和西歐的沿海國(guó)家。在胡春華訪問越馬新三國(guó)時(shí)，廣東省簽訂各類項(xiàng)目168個(gè)，簽約金額高達(dá)123.92億美元。韓正訪問德國(guó)期間出席了“上海－漢堡商務(wù)論壇”并致辭，還與大眾公司、西門子公司、德意志銀行等著名企業(yè)負(fù)責(zé)人交流。

　　除了商業(yè)合作，文化推廣也是出訪的重要內(nèi)容之一。

　　北京市委書記郭金龍?jiān)L問津巴布韋和英國(guó)時(shí)，兩國(guó)都舉辦了《北京之夜》文藝晚會(huì)和“魅力北京”圖片展。在津巴布韋，郭金龍甚至還親自上陣做“解說”。 在肯尼亞訪問時(shí)，郭金龍還與肯尼亞副總統(tǒng)共同啟動(dòng)了首個(gè)北京電視劇展播季，當(dāng)年展播的影片有《咱們結(jié)婚吧》、《北京青年》這些在中國(guó)很紅的電視劇。

多知道點(diǎn)

如何進(jìn)行政黨外交？

　　外交學(xué)院政黨外交研究專家余科杰告訴政知局（ID：bqzhengzhiju），中國(guó)共產(chǎn)黨的政黨外交最早形式比較單一，主要是中聯(lián)部的領(lǐng)導(dǎo)出訪。從上世紀(jì)90年代開始，政黨外交的作用越來越受到重視，逐漸有總書記、政治局常委，以及中央政治局委員、中央委員、地方黨委書記這樣的黨內(nèi)高層參與。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，黨內(nèi)高層出訪，自然會(huì)受到對(duì)方國(guó)家的重視，經(jīng)常會(huì)有總統(tǒng)和總理出面接見。此外，中組部、中宣部，以及黨的智囊機(jī)構(gòu)，比如中央文獻(xiàn)研究室、中央編譯局，都會(huì)率代表團(tuán)出訪進(jìn)行黨際交往。

　　政黨外交最初以務(wù)虛為主，即交流感情、介紹情況，90年代開始將經(jīng)貿(mào)因素注入政黨外交的過程中。目前中聯(lián)部提出，政黨外交要服從和服務(wù)于國(guó)家總體外交。余科杰表示，外交服務(wù)于內(nèi)政，我國(guó)內(nèi)政的主線是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，所以政黨外交也要為經(jīng)濟(jì)服務(wù)。所以我們看到，帶著中央政治局委員頭銜出訪的地方大員，他們外訪是既“務(wù)虛”也“務(wù)實(shí)”的。