江西環保督查開展“回頭看”：拘留50人問責216人

　　中新網10月16日電 據生態環境部官方微博消息，2018年6月1日至7月1日，中央第四環境保護督察組對江西省第一輪中央環境保護督察整改情況開展“回頭看”，針對鄱陽湖水環境問題統籌安排專項督察，截至2018年8月31日，督察組交辦的2536件生態環境問題已基本辦結。責令整改2337家；立案處罰545家，罰款5628萬元；立案偵查48件，拘留50人；約談91人，問責216人。

　　督察指出，江西省督察整改雖然取得積極進展，但一些地方和部門仍然存在政治站位不高、思想認識不到位、推進整改不力等問題，甚至敷衍整改、表面整改、虛假整改。

　　一些地方和部門政治站位還不高。江西省督察整改壓力傳導不足，存在前松后緊、避重就輕等問題。2016年11月中央環境保護督察意見反饋后，江西省總體整改行動不夠迅速，很多地方抱有督察是“一陣風”的心理，對整改工作持觀望態度，直到2017年5月才真正動起來。九江市武寧縣近年來多次發生違法填湖、向湖要地行為，但當地政府默許縱容，監管流于形式，導致江西省最大的人工淡水湖廬山西海不斷“瘦身”。九江共青城市政府、南昌市南昌縣政府保護為發展讓路，違規撤銷列入國家自然保護區名錄的共青城南湖濕地和瑤湖兩處保護區。

　　針對鄱陽湖水質持續下降的問題，江西省雖然制訂了一些整改措施，但總體上研究不多，用力不夠，缺乏綜合治理思路和方案。在推進工作中部門責任不清，整改要求實施鄱陽湖流域清潔水系工程，但省發展改革委、環境保護廳、水利廳均不清楚工程情況，清潔水系工程至今僅停留在紙面上。省河長辦考核走過場，11個設區市和100個縣(市、區)2017年河長制考核等次全部為優秀，與各地水環境質量狀況極不相符。新余等5個地市2017年PM10、PM2.5濃度均同比升高，萍鄉等7個地市未完成省政府考核目標，但均未按整改要求進行嚴格考核。

　　江西省瑞金市政府未履行搬遷承諾，而且瞞報衛生防護距離內的居民數量。經核查，當地上報瑞金萬年青水泥公司衛生防護距離內僅有67戶居民，并已簽訂部分拆遷協議，但實際衛生防護距離內有576戶居民，且整改一年多來無一實現搬遷，群眾反映強烈。宜春市政府于2017年3月上報已關停宜春豐城市華宏工業燃料油公司，但“回頭看”發現，該企業仍在生產，污染嚴重。贛州市贛縣區政府不僅未解決紅金工業小區衛生防護距離內居民搬遷問題，還在防護距離內批準新建4個住宅項目，性質惡劣。

　　二是敷衍整改問題多見。2016年督察指出全省大量城鎮污水處理廠成為“曬太陽”工程。對此，江西省提出到2017年底基本完成48個縣污水處理設施及配套管網建設。但隨機抽查景德鎮浮梁縣、上饒婺源縣、鷹潭余江縣等地污水處理廠，進水化學需氧量濃度均低于排放標準。鷹潭市新城區污水管網建設滯后，信江新區污水處理廠進水化學需氧量濃度僅為20-30毫克/升，“清水進、清水出”；月湖新城污水處理廠設計日處理能力8000噸，但實際日均進水僅30余噸，大量生活污水直排。萍鄉市生活污水處理能力嚴重不足，污水處理廠擴建項目久拖不決，大量溢流污水直排河道，萍鄉市甚至鋪設管道將污水溢流口繞到監測斷面下游，以實現考核數據“達標”。

　　2016年督察指出上饒市廣豐縣京新藥業產生的危險廢物去向不明，并要求查處整改，但“回頭看”發現，該公司危險廢物依然去向不明。抽查宜春市5家陶瓷企業，均存在危險廢物管理不規范、煤焦油去向不明等問題。鷹潭市海利貴溪化工農藥公司危險廢物焚燒爐不具備危險廢物焚燒能力，但仍然長期使用。

　　三是表面整改問題較為突出。2016年督察指出的九江市部分區縣石材加工行業問題整改基本處于停滯狀態，九江市都昌縣石材礦山均未開展水土保持治理和生態恢復工作，未從源頭管控石材行業揚塵污染。現場檢查時一些開采點廢棄石料淤塞水庫，“牛奶湖”現象仍未消除，大量石材加工作坊無粉塵和廢水治理設施，生產時粉塵漫天，污水橫流。江西省整改方案要求全面排查飲用水水源地環境隱患，但贛州市第一水廠水源地一級保護區內長期存在4個生活污水和雨水混排口，當地對此僅設置擋板簡易攔截，并稱已經完成截污，但現場檢查發現仍有污水排入水源保護區。

　　鷹潭市飲用水水源地整治不力，2013年市政府不顧市環境保護局反對，在江南水廠水源地一級保護區違規建設浮橋，雖于汛期拆除，但汛期一過又重新鋪設，反復施工加大了供水安全風險。另外，在江南水廠水源地二級保護區還有泵站、排澇站等多個排污口，市政府對此始終未采取整改措施。南昌市牛行水廠水源地二級保護區內存在蓑衣莢閘非法排污口，每天排放污水約8萬噸，長期不予整改。

　　四是假裝整改問題時有發生。江西省整改方案要求宜豐縣工業園所有鉛酸蓄電池企業嚴格落實廢水零排放要求，2017年7月至2018年4月，宜豐縣政府每月上報整改情況時均稱該問題已完成整改，直至2018年5月27日長新電源環境違法問題被媒體曝光后，才將該問題整改情況改為“未按期完成”。現場督察發現，宜豐工業園7家鉛酸蓄電池企業廢水零排放要求均未落實到位，長新電源長期利用雨水渠超標排放含鉛廢水，2018年1月以來，還在廠區違法填埋含鉛污泥等危險廢物約200噸。

　　江西省整改方案明確由省國土資源廳督促指導贛州市編制稀土開采生態保護綜合治理規劃，但“回頭看”發現，省國土資源廳督促指導不力，贛州市礦管、林業及水土保持等部門在報告編制過程中弄虛作假，導致需要治理的廢棄稀土礦山面積減少約10平方公里。另外，市水土保持局委托第三方開展稀土礦山水土流失現狀調查時，第三方隨意估算、編造數據，但依然得到水土保持局認可，導致調查數據與實際情況嚴重不符。

　　2016年督察期間，群眾投訴撫州宜黃縣新悅達公司非法傾倒工業廢料問題，宜黃縣查實該公司在廠區和山坳堆存4.5萬噸工業廢料后，未對工業廢料進行鑒定，未制訂安全處置方案。“回頭看”發現，宜黃縣將該公司廠區堆存的4萬噸工業廢物運至山坳繼續違法傾倒并覆土掩蓋，性質嚴重。另外，針對2016年督察期間群眾舉報的南昌強力熱鍍鋅公司排放廢氣，艾格菲飼料廠夜間生產偷排廢氣和匯仁藥業廢氣擾民等問題，南昌市虛假整改，走形式、搞變通，“回頭看”時污染問題依然嚴重。

　　部分市縣污水處理問題突出。南昌市政府及相關部門推動污水處理設施及配套管網建設工作滯后，至今未按要求編制城鎮污水處理及管網設施建設規劃。主城區生活污水收集處理率不足65%，大量未經收集處理的生活污水通過排澇站直排。環鄱陽湖周邊的九江、鷹潭、景德鎮等設區市中心城區實際污水收集處理率僅約50%左右，大量未處理污水直排。上饒市鄱陽、余干、萬年三縣每天約14萬噸污水直排。

　　流域超標排污問題仍較常見。上饒市鉛山縣工業園區、南昌市經濟技術開發區企業長期超標納管，污水超標嚴重；宜春市奉新工業園區雨污不分、管網破損、滲漏嚴重，進水量超出處理能力，大量工業廢水未經處理溢流河道后排入南潦河，導致南潦河水質逐年下降。另外，江西省未按要求編制“十三五”畜禽污染防治規劃，已建設治污設施的7581家規模化畜禽養殖場中，有1204家存在配套設施不足、防滲不到位、污水排放不達標等問題。

　　流域生態破壞問題突出。鄱陽湖長江江豚、鄱陽湖銀魚產卵場、鄱陽湖鯉鯽魚產卵場等省級自然保護區設立以來，環鄱陽湖有關區縣漁政部門長期違規發放捕撈證，放任保護區內違法捕撈；上饒市鄱陽縣違規同意占用湖面進行房地產和娛樂項目開發，侵占球場湖湖面117畝；九江市一些縣區政府及濕地主管部門多次違規決策，侵占濕地2679畝，其中重要濕地679畝；九江市42處采砂及堆砂點非法占用鄱陽湖岸線4018.5畝；九江市都昌縣、永修縣、廬山市等部分鄱陽湖采砂區超采問題突出，給鄱陽湖生態帶來不良影響和破壞。

　　督察強調，江西省委、省政府應根據督察反饋意見，抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定向社會公開。督察組還對發現的生態環境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關規定移交江西省委、省政府處理。