齊齊哈爾市委政法委原副書記夏繼明案剖析

　　權力不是任性的理由

　　——黑龍江省齊齊哈爾市委政法委原副書記夏繼明嚴重違紀違法案剖析

　　近日，黑龍江省齊齊哈爾市委政法委副書記、維穩辦主任夏繼明因嚴重違紀違法，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關依法審查、提起公訴。

　　經查，夏繼明嚴重違反政治紀律、組織紀律、工作紀律、廉潔紀律、生活紀律，嚴重違反中央八項規定精神；長期利用其在政法等機關擔任領導職務形成的便利條件，插手司法活動及具體案件處理，為涉黃違法團伙充當“保護傘”，借機大肆斂財，影響惡劣，且在黨的十八大后仍不收斂、不收手。

　　肆意妄為，四處平事收好處

　　夏繼明總覺得“高人一等”，常以老大自居，把手中的權力和職務影響用到極致。

　　崗位上濫用職權。“排查調處社會矛盾，維護社會穩定，本應是維穩辦主任分內職責，夏繼明卻利用職務便利，發起了‘維穩財’。”該市紀委監委有關工作人員介紹說。

　　2017年，該市某房地產公司開發的某小區項目，因存在一房多賣、重復抵押，以及配套設施不健全等問題，引發群眾集體上訪。夏繼明利用職務便利，多次給該公司董事長高某某提供幫助，而且答應在解封被查封的房產上幫助斡旋。

　　為感謝夏繼明“對上訪的事沒少忙活”，2018年3月，高某某將該小區一個市值20萬元的儲藏間，以15萬元賣給其友，并將其中的5萬元購房款送給了夏繼明。

　　此后凡涉及高某某公司的上訪事件，夏繼明都會及時向高某某“通報”有關情況，提供幫助，并心安理得地笑納高某某的“供奉”。

　　系統內干預案件。通過干預司法活動、插手案件處理，以案謀私、收受財物。“雖然并不一定有人買賬，但無論事情能否如請托者所愿，‘好處’他都會照收不誤。”該市紀委監委有關負責人說。

　　2017年11月，該市某娛樂場所因涉嫌提供有償陪侍服務被建華公安分局查封、限期停業整頓3個月。在收受該娛樂場所股東張氏兄弟5萬元現金和一個高檔手包后，夏繼明找到分局某領導說情，遭拒。

　　2018年1月中旬，離解封期還有半個月時間，但春節的盈利高峰期已到來。“你就偷摸開吧，別整出事兒了就行。”夏繼明大膽地給予“指導”。于是，張氏兄弟撕毀封條，私自開始恢復營業。

　　社會上幫人“平事”。由于此前的工作經歷，夏繼明結識了不少人，織就了一個龐大的“關系網”，這也成了他謀取私利的平臺。

　　2015年下半年，夏繼明與做工程的時某某初識。“你這個包挺好”，夏繼明有意無意的一句恭維，讓時某某記在了心里。兩人第二次見面時，時某某便直接給夏繼明2萬元，讓他自己買包。對于時某某的“善解人意”，夏繼明極為喜歡，從此交往日漸頻繁。

　　天下沒有免費的午餐。時某某的“禮物”，也絕非人情往來，恰恰是看中了夏繼明的“資源”。

　　2015年底，時某某在安徽的一個工程，因受到當地勢力的威脅難以為繼，便想到了“能人”夏繼明。夏繼明欣然接受請托，放下手頭工作，帶著時某某到哈爾濱、去北京、赴安徽，動用自己的關系，跨省幫人“平事”。最終，問題圓滿解決，夏繼明得到20萬元“感謝費”。

　　鉆進錢眼，癡迷于對金錢的追求

　　習近平總書記曾告誡黨員干部，“千萬不要既想當官又想發財”。身為領導干部的夏繼明，卻對財富看不破、忍不過，并頻頻主動出擊。

　　“從一出生，自己就輸在了起跑線上。”出身貧寒的夏繼明說，結婚后一家三口擠在一間九平米的小屋是他心中永遠的痛。因此，他對金錢“情有獨鐘”。為了“賺錢”，他費盡了心思。

　　底線全無“權生錢”。夏繼明“玩權”，歸根到底是為了發財。據介紹，他有個專門用來“備忘”的日記本。“張某某6、蔡某9、王某7……”他交代，“求自己辦事的人太多，怕記不住，就把收的錢數記到這個人的名字后面。”從2015年起至案發，夏繼明日記本上記載的幫他人辦事的信息接近300條，平均四五天就辦一件事。其中，2015年1月1日一天，就有15件。“在被調查前，他本上還記著19件要辦的事。”該市紀委監委有關工作人員介紹，夏繼明“辦事”之多、頻率之繁、范圍之廣，實在令人瞠目。

　　除此之外，他還通過違規持股、憑借放貸錢生錢。“放貸對象，多是曾經有求于他的商人。”辦案人員介紹說，多年的苦心“經營”，讓夏繼明坐擁4套房產和數百萬元存款。

　　享樂放縱，酒局中“串聯勾兌”

　　《警世通言》奉勸人們：“酒是燒身硝煙，色為割肉鋼刀……勸君莫戀最為高，才是修身正道。”無數反面案例也已證明，生活作風不檢點、生活情趣不健康往往與領導干部的蛻化歷程伴行，夏繼明也不例外。他沉溺于美酒，生活作風腐化，放縱私欲，追求享樂。

　　夏繼明嗜酒，與其有接觸的人都知道。若想求其辦事，安排個酒局，他準會到場；朋友小聚，一個電話，他便如約而至。實在沒有酒局的時候，他還會主動“串聯”。

　　而且，夏繼明喝酒不分時間，常常中午喝完酒，下午還會出現在會場上，從不在乎形象和影響。即便是在中央八項規定出臺之后，夏繼明依然放縱酒癮、甘做“酒仙”。

　　夏繼明嗜酒如此，除了酒癮作祟外，還在于他陶醉于推杯換盞中的阿諛奉承，沉迷在觥籌交錯間的恭維巴結。最根本的在于，他正是通過周旋于各種酒局，將自己的人脈圈越喝越大，把個人的關系網越織越密。而后利用網中的關系給他人“辦事”“平事”，最終自己從中漁利。從案發后的情況看，請托夏繼明辦事的人，絕大多數人是他在各種酒局上結識的。

　　夏繼明愛喝酒，更熱衷于收藏酒。他有個庫房，專門用來存酒。據統計，僅茅臺、五糧液等各類名酒就達40余箱。這些酒，絕大多數是向他人索要的。

　　物以類聚，人以群分，夏繼明的沉淪從其沉醉于“紛繁復雜”的酒局開始就已經注定。

　　執紀執法者說

　　理想不可無，錢財不可貪，欲望不可縱，作為領導干部只有如此，才能安身立命、行穩致遠。夏繼明卻是典型的反例，其墮落結局給予他人的警示，值得銘記。

　　要始終保持敬畏紀法之心，領導干部如果對紀法無知、無畏，行動上就會藐視紀法、放縱自我，最終也必受到黨紀國法的嚴懲。夏繼明便是如此，作為市委政法委副書記，他對黨紀國法毫無敬畏，到處插手司法活動，插手具體案件處理，讓政法系統內的同行們避之不及。

　　要時刻警惕積羽沉舟之患。夏繼明受賄最為突出的特點是單筆數額不大、次數很多。夏繼明所收賄賂中，只有兩筆為20萬元，其余單筆均未超過10萬元。一方面是與夏繼明受托之事“等價”，另一方面也源于其對“安全”的把握。他認為給人辦事收錢，數額又不大，于情于理都不過分，即使出問題對自己仕途也不會構成太大威脅。但積少成多，最終讓曾經風光無限的夏繼明淪為階下囚。

　　還要杜絕自欺欺人的僥幸心理，堅持不懈凈化朋友圈。各級黨組織也要強化對領導干部的全方位、全天候的監督，及早發現問題，及時把脈問診，正“歪樹”、治“病樹”，護好整片“森林”。(本報通訊員 劉冬梅)