基層直言干部屢挨整 制度細(xì)化能落實(shí)才是干部“擋箭牌”

問(wèn)題解決了，反映問(wèn)題的也“解決”了！基層直言干部屢挨整

　　敢講真話、真實(shí)反映問(wèn)題，是大家眼中干部最值得肯定的品質(zhì)之一，也是擔(dān)當(dāng)精神的具體體現(xiàn)。但半月談?dòng)浾呓谠诨鶎硬稍L發(fā)現(xiàn)，部分基層領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)此仍然認(rèn)識(shí)不到位，把下屬反映問(wèn)題當(dāng)成“捅婁子”“使絆子”，使用各種或明或暗的手段加以懲治。

　　一些時(shí)候，領(lǐng)導(dǎo)迫于壓力把問(wèn)題解決了，順便也把直言干部“解決”了。如此風(fēng)氣形成“潛規(guī)則”，干部“充啞”，領(lǐng)導(dǎo)難免“真聾”，最后恐怕是各項(xiàng)工作“啞火”，豈能等閑視之？

反映問(wèn)題找倒霉，整改之時(shí)也挨整

　　王聰(化名)是一名機(jī)關(guān)干部，每天工作量不算太大，可他坐在辦公桌旁始終覺(jué)得渾身不自在。為什么？因?yàn)樗潜黄葟牡谝粫?shū)記崗位上提前“撤”回來(lái)的。要說(shuō)原因，不過(guò)是反映了一個(gè)在扶貧中遇到的真問(wèn)題。

　　2017年，王聰主動(dòng)申請(qǐng)到某貧困縣擔(dān)任駐村第一書(shū)記。為了幫村民們脫貧，他籌劃了一個(gè)養(yǎng)豬項(xiàng)目，向縣扶貧辦申請(qǐng)了20萬(wàn)元資金，并順利通過(guò)審批。扶貧任務(wù)重、時(shí)間緊，項(xiàng)目實(shí)施等不及資金調(diào)度，王聰決定先借錢(qián)把項(xiàng)目搞起來(lái)，想著扶貧資金到位后就還。

　　可一年多過(guò)去了，老母豬產(chǎn)的小豬仔都出欄了，資金還只撥下來(lái)一半。眼看著還錢(qián)要犯難，他一趟趟跑縣財(cái)政局、扶貧辦，一次次找縣領(lǐng)導(dǎo)，擺困難講道理，只換來(lái)倆字：“等著！”

　　忍無(wú)可忍之下，王聰向媒體反映“扶貧資金撥付不如母豬產(chǎn)仔快”。這一下，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視起來(lái)，縣里馬上開(kāi)會(huì)部署整改，拖欠的扶貧資金很快撥付。

　　不過(guò)，撥下來(lái)的不止有扶貧款，還有縣領(lǐng)導(dǎo)的各種責(zé)難。王聰被要求做書(shū)面檢查，讓他感到很委屈：“我說(shuō)的都是客觀事實(shí)，為的是盡快解決問(wèn)題、維護(hù)群眾利益，一沒(méi)誣告、二沒(méi)陷害，憑什么要我寫(xiě)檢查？”

　　由于拒不承認(rèn)“錯(cuò)誤”，王聰在當(dāng)?shù)氐墓ぷ髟絹?lái)越難開(kāi)展，最后只能提前結(jié)束第一書(shū)記的任期。

　　在基層，王聰?shù)脑庥霾⒎莻€(gè)例。不少受訪者告訴半月談?dòng)浾?，在他們身上或者身邊，因講真話被“一起整改”的現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，有的甚至因此被“打入冷宮”。

　　在煤炭行業(yè)某國(guó)企工作的李前進(jìn)(化名)就有這般經(jīng)歷。幾年前，他向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)反映，由于相關(guān)政策出臺(tái)緩慢，影響煤炭去產(chǎn)能進(jìn)度，很可能年內(nèi)無(wú)法完成礦井關(guān)停計(jì)劃。很快，相關(guān)部門(mén)就派工作組來(lái)調(diào)查情況。這家國(guó)企的負(fù)責(zé)人得知后勃然大怒，認(rèn)為李前進(jìn)嘴巴不嚴(yán)，自曝家丑，很快就將其調(diào)離核心部門(mén)“晾起來(lái)”。

冷落嘲諷一起來(lái)，難道較真是蠢材？

　　半月談?dòng)浾咦咴L發(fā)現(xiàn)，基層干部反映問(wèn)題遭打壓后，帶來(lái)的影響并不會(huì)馬上消除，等待他們的往往還有周?chē)碌牟焕斫馍踔晾涑盁嶂S。

　　趙軍(化名)曾是中部某縣一名鎮(zhèn)黨委書(shū)記，為人正直，工作能力突出。他所工作的鎮(zhèn)在其任職時(shí)曾被當(dāng)?shù)卦u(píng)為年度目標(biāo)責(zé)任考核先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他本人也獲評(píng)年度先進(jìn)工作者。

　　幾年間，趙軍受到當(dāng)?shù)厣婧诮M織的各種威逼利誘。2017年，他寧可辭去鎮(zhèn)黨委書(shū)記職務(wù)，也堅(jiān)決不受涉黑組織控制。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)開(kāi)展伊始，趙軍就向有關(guān)部門(mén)舉報(bào)了這個(gè)組織，令其被上級(jí)專案組一舉全殲。

　　原本以為自己在掃黑除惡中立了功，能重獲起用，但趙軍沒(méi)想到的是，他的實(shí)名舉報(bào)觸怒了市縣兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)為他捅了大婁子。2018年，在沒(méi)有談話征求個(gè)人意見(jiàn)的情況下，趙軍突然被借調(diào)到當(dāng)?shù)厥蟹鲐氜k。按照規(guī)定，借調(diào)時(shí)間一般不超過(guò)6個(gè)月。但時(shí)間已經(jīng)過(guò)去一年多，趙軍的借調(diào)關(guān)系還沒(méi)有解除。

　　“我的人事勞動(dòng)關(guān)系和編制均在縣里，按規(guī)定應(yīng)參與縣里的機(jī)構(gòu)改革，可市里一直不解除我的借調(diào)關(guān)系，剝奪了我參與的權(quán)利，還取消了我參加縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要干部和縣直單位一把手人事調(diào)整的資格。”趙軍說(shuō)，現(xiàn)在縣里機(jī)構(gòu)改革已經(jīng)結(jié)束，涉黑團(tuán)伙也已得到審判，可他還在等正式恢復(fù)工作的通知。

　　更讓趙軍心寒的是，他的一位同事在掃黑除惡中表現(xiàn)不力，卻不過(guò)換了個(gè)崗位。那同事還當(dāng)面調(diào)侃他：“就你較真，我們不站出來(lái)舉報(bào)，頂多背個(gè)處分，從這個(gè)局調(diào)整到那個(gè)局，還是局長(zhǎng)。”

　　王聰當(dāng)時(shí)也有相似遭遇。向媒體反映問(wèn)題一個(gè)月后，當(dāng)?shù)匾晃桓刹空勂疬@件事一臉不屑地說(shuō)，這個(gè)人性子直，有點(diǎn)蠢，以后甭想在這兒混了。對(duì)此，王聰既氣憤又無(wú)奈：“要是都不說(shuō)真話，都不敢指出問(wèn)題，那要我們這些干部還有什么用？”

制度細(xì)化能落實(shí)，才是干部“擋箭牌”

　　基層干部反映問(wèn)題反被打壓，難道只能“啞巴吃黃連”？多位受訪專家表示，解除直言干部的顧慮，扭轉(zhuǎn)明哲保身的基層官場(chǎng)生態(tài)，關(guān)鍵還在于制度建設(shè)落細(xì)落實(shí)，一方面問(wèn)責(zé)動(dòng)真格，一方面減負(fù)有實(shí)招。

　　中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠認(rèn)為，基層干部講真話、反映真問(wèn)題反被“整”的現(xiàn)象，暴露出目前一些領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力觀仍存在問(wèn)題，只唯上不唯實(shí)，害怕曝光問(wèn)題讓自己難堪，更害怕因此引來(lái)上級(jí)問(wèn)責(zé)。

　　“目前保護(hù)干部講真話的規(guī)定雖然有一些，但失之于籠統(tǒng)，真正有操作性的細(xì)則還有待出臺(tái)。關(guān)鍵是，領(lǐng)導(dǎo)‘事后算賬’的權(quán)力要得到約束，要給直言干部頂用的‘擋箭牌’。”李永忠說(shuō)。

　　事實(shí)上，實(shí)事求是歷來(lái)是我們黨的思想路線，中央有很多文件、條例都明確要求干部群眾要講真話，領(lǐng)導(dǎo)干部要聽(tīng)真話。

　　《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》明文規(guī)定，對(duì)堅(jiān)持原則、敢于說(shuō)真話的同志，要給予支持、保護(hù)、鼓勵(lì)；黨組織既要嚴(yán)肅處理對(duì)舉報(bào)者的歧視、刁難、壓制行為特別是打擊報(bào)復(fù)行為，又要嚴(yán)肅追查處理誣告陷害行為。

　　中央黨校(國(guó)家行政學(xué)院)教授汪玉凱建議，及時(shí)完善制度設(shè)計(jì)，暢通基層干部群眾向上級(jí)部門(mén)的申訴機(jī)制，形成立體化的監(jiān)督和制約體系。目前基層工作任務(wù)重、壓力大，動(dòng)不動(dòng)就要考核問(wèn)責(zé)，因此容錯(cuò)機(jī)制也要跟上步伐，為勇于創(chuàng)新、積極作為的基層領(lǐng)導(dǎo)干部提供干事探索的空間。

　　“形成合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為基層減輕壓力和負(fù)擔(dān)，這樣基層領(lǐng)導(dǎo)才能對(duì)干部群眾客觀反映的問(wèn)題更加寬容，形成有則改之，無(wú)則加勉的良好風(fēng)氣。”汪玉凱說(shuō)。

　　半月談?dòng)浾?呂夢(mèng)琦 王井懷 孫亮全