從春天出發丨漳州縣域經濟如何打造產業集群“引力場”？

　　　閩南網3月28日（閩南網記者 梁政 文/圖）“郡縣興則天下興”，縣域經濟是國民經濟的重要組成部分，是實現高質量發展的重要支撐。

　　近年來，漳州市委、市政府多次強調重視縣域特色產業發展，并專門研究、調研，通過出臺措施、制定文件等，為漳州縣域特色產業發展“問診把脈”。特別是今年漳州“兩會”《政府工作報告》中，還“濃墨重彩”地明確了各縣域特色產業發展的定位及方向。

　　從城市版圖上看，漳州也處于長三角城市群和粵港澳大灣區之間。那么，在構建現代化產業體系的當下，在兩大工業“引力場”之間，漳州將如何增強產業發展優勢，形成自己的競爭力？“從春天出發·聚焦漳州高質量發展”系列主題策劃報道，本期關注：漳州縣域經濟如何打造產業集群“引力場”？

突出縣域經濟“特色”

　　從“大抓工業 抓大工業”到“突出工業 突破工業”，從“產業發展項目建設年”到“攻堅年”再到“提升年”，近年來，漳州把目光聚焦到“工業”上，舉全市之力發展工業。

　　作為全市經濟發展的重要支撐，縣域經濟的發展對漳州而言可謂“舉足輕重”。在今年漳州“兩會”《政府工作報告》中提出，要加快培育“9+5產業”（千百億培育行動計劃，即到2025年，打造9個千億產業集群和5個五百億以上產業集群），同時明確要大力發展縣域經濟，發揮各地特色，發展“3+X”產業（以縣域為主體，每個地方重點扶持發展3個特色主導產業，X個新興特色產業），并明確了各縣重點產業方向：

　　例如，漳浦重點發展食品醫藥、家具建材、清潔能源、綠色紙業等，協同古雷發展石化中下游產業；云霄重點發展清潔能源、電子信息、食品加工等產業；詔安重點發展食品加工、嬰童文化創意、海洋生物、新材料新能源、精密機械制造等產業……

　　結合實際，靶向精準，方能有的放矢。漳州市委黨校經濟學教研室主任、教授方賜德介紹，從漳州的產業布局上看，食品加工和石油化工兩大優勢產業均分布在沿海縣域，裝備制造、特殊鋼鐵、電子信息、生物醫藥、新材料、新能源六大重點產業分布的區域，也以沿海為主。由此可見，漳州錨定各縣域“特色”產業，“工業”藍圖的框架基本落定。

　　今年年初，漳州還出臺《“產業發展項目建設提升年”活動實施方案》，并成立活動辦（掛靠市發改委），加快縣域經濟發展。“活動辦將從產業體量、產值增量等方面，對各縣的‘3+X’產業發展進行考核評比，以此營造‘你追我趕’的競賽氛圍。”漳州市發改委相關負責人介紹。

　　然而，從宏觀層面考量，漳州位于長三角城市群和粵港澳大灣區之間，兩地的工業集群已形成了足夠的“引力場”。那么，漳州應該如何突圍？

打造產業集群“引力”

　　作為福建最南部的城市，漳州系閩西南經濟協作區的重要組成部分。基于獨特的區位優勢，加之在“千名干部掛千企業”等機制加持下，近年來漳州營商環境不斷優化，吸納了不少廈門優質的外溢企業，諸如立達信將運營總部從廈門搬遷到長泰區等。

　　然而，產業發展必然伴隨著“競爭”，近年來，除了高速發展的“古雷石化”之外，漳州各大產業普遍存在缺少“龍頭”的現狀，據有關媒體報道，漳州食品九成以上屬中小企業，這種分布也被生動地形容為“星星多、月亮少”，甚至出現“兩頭缺失、中間過剩”，進而導致企業“內卷”等問題。為此，2023年，漳州還出臺了《漳州市“十四五”制造業高質量發展專項規劃》，力爭到2025年明顯改善這一現狀。

　　“在區域經濟一體化的進程中，一個地區是憑借什么贏得‘中心’地位或淪為‘外圍’，主要取決于區域內如何參與分工。”方賜德認為，漳州沿海產業聚集帶在金屬加工、石油化工、新能源產業和特色現代農業及食品加工業上，有相對比較優勢，推動這些優勢產業的聚集，形成產業新城，能夠為濱海城市的發展奠定基礎。同時，推動工業入園區，提高產業的聚集度，以大企業和龍頭企業為核心，吸引、帶動中小企業，形成示范效應，才能形成工業的“引力場”。

　　在今年漳州“兩會”《政府工作報告》中，也多次提到“產業鏈”“龍頭企業”“產業集群”等詞眼——突出產業鏈招商，立足“9+5”和縣區“3+X”產業，重點招引“油頭”“食頭”等龍頭項目，補強產業鏈薄弱環節；實施產業集群培優扶強專項行動，“一企一策”壯大全市工業50強，推動龍頭企業與上下游企業開展“手拉手”供需對接等。

　　在建設現代化濱海城市的當下，漳州提出構建“一核兩翼”新發展格局。不難看出，城市功能結構的調整，對縣域經濟的發展也提出了新的“考驗”。

激活縣域工業“動力”

　　今年1月28日，漳州召開全市產業發展項目建設提升年動員大會，釋放出主動抓機遇、搶時間、趕進度的強烈信號——從2月份開始，漳州各縣（區）黨政“一把手”就快馬加鞭行動起來，分別趕赴廣東、浙江、江蘇、上海等地，開展招商引資工作，以實際行動拉開了“只爭朝夕、時不我待”搶抓項目的序幕。

　　閩南網記者注意到，此次漳州各縣外出招商，紛紛結合自身的資源稟賦、精準定位，前往與本縣（區）產業息息相關、具有產業優勢的區域——例如，“電子信息”產業系云霄縣三大主導產業之一，深圳則是電子信息產業“小巨人”集聚地，云霄在深圳召開電子信息產業專場推介會，指向明確地助推電子信息產業發展。我們也不難看出各縣（區）的用意，即開展“延鏈、強鏈、補鏈”招商，致力于將各自的特色、優勢產業打造成支柱產業。

　　而根據漳州市統計局發布的《2022年漳州經濟運行情況報告》顯示，2022年，漳州全市地區生產總值5706.58億元，全市規模工業增加值增長10.2%，兩個指標增幅均位居全省第二位。這意味著，漳州“抓工業”的成效正逐步凸顯，縣域經濟也展現出較強的“韌性”與活力。

　　值得一提的是，就目前漳州沿海重點產業項目而言，除連續多年“舉全市之力”發展的古雷，以及云霄核電之外，中菲“兩國雙園”等重點項目也正有序推進中——根據規劃，漳州園區將在泛東山灣、廈門灣南岸形成“一區五園”格局，包括“東山水果、水產、肉類加工產業園區”“詔安進口活牛深加工產業園區”“常山中菲產業深度對接園區”“招銀港水產品、水果和禽肉加工產業園區、冷鏈物流園區”“古雷石化產業園區”。這些園區的建設與落地，也將為漳州沿海縣域經濟的發展帶來更多的想象空間。