泉州為啥能？這份報告里藏著“愛拼敢贏”的密碼！

　　閩南網(wǎng)1月14日訊（閩南網(wǎng)記者 陳玉玲 洪方博濤 文/圖）14日，泉州市第十七屆人民代表大會第五次會議在泉州人民會堂開幕。市長蔡戰(zhàn)勝代表泉州市人民政府向大會報告政府工作。

　　過去五年，泉州以23個專項行動為抓手統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)、城市、民生等領(lǐng)域發(fā)展，順利實現(xiàn)“十四五”收官；2025年各項事業(yè)再攀新高，經(jīng)濟回升向好、產(chǎn)業(yè)煥新升級、民生福祉殷實，為“十五五” 開局奠定堅實基礎(chǔ)。

市長蔡戰(zhàn)勝作報告

　　交卷2025：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增5.3%

　　過去一年，地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.3%左右（預(yù)計，下同），工業(yè)增加值增長6.3%左右，固定資產(chǎn)投資增長1%左右，社會消費品零售總額增長4.3%左右。

　　（一）經(jīng)濟回升向好勢頭不斷鞏固

　　接續(xù)開展“項目提效年”活動，省、市重點項目1082個完成投資2500多億元，其中新開工、竣工項目400多個。持續(xù)深化“抓開放招商促項目落地”專項行動，招商工作繼續(xù)領(lǐng)跑全省。發(fā)放以舊換新補貼19.3億元。開展“百團千企”集群出海活動，新設(shè)海外倉、海外展銷中心178個，運營外貿(mào)（跨境電商）集聚區(qū)35個。

　　（二）產(chǎn)業(yè)煥新升級步伐不斷加快

　　認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)554家；累計建成“大院大所”30家；全社會研發(fā)投入增長11.2%；新引聚高層次人才團隊16個、各類人才11.2萬名。“四鏈”融合推進縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展，累計培育專精特新“小巨人”62家、專精特新中小企業(yè)928家。累計建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套用房4000多萬平方米、投產(chǎn)企業(yè)2300多家，納統(tǒng)企業(yè)1000多家，產(chǎn)值2000多億元；新增“上云上平臺”企業(yè)1000多家，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)”基本實現(xiàn)全覆蓋。全年接待國內(nèi)外游客1.1億人次，旅游總花費1300多億元。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“八連增”。

　　（三）高質(zhì)量發(fā)展新動能不斷激活

　　持續(xù)優(yōu)化支持民營經(jīng)濟發(fā)展“1+N”政策體系。41項“高效辦成一件事”重點套餐累計辦理139萬件；連續(xù)獲評全國營商環(huán)境創(chuàng)新城市、全省營商環(huán)境標(biāo)桿城市。市屬國企資產(chǎn)總額增長12.6%，3家企業(yè)入圍中國服務(wù)業(yè)500強。全市普惠小微貸款平均利率下降50個基點。設(shè)立閩臺尋根溯源服務(wù)交流中心，建成閩臺對渡文化展示館，開通“圍頭—金門”跨境電商班輪；累計向金門安全供水4600多萬噸。

　　（四）城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局不斷完善

　　中央商務(wù)區(qū)入駐企業(yè)1700多家。綜合改造提升中山南路及周邊46條街巷；西街保護利用入選住建部可復(fù)制經(jīng)驗做法清單。中環(huán)城路市區(qū)段主線貫通，府東路、新華路等加快北拓，城際鐵路R1線先行段動工建設(shè)。新增停車位5676個、電動自行車充電點位4萬多個。實施城市更新項目343個，開工老舊小區(qū)改造項目2.4萬戶，1358部老舊電梯更新獲國債支持。深入開展物業(yè)管理提升行動，業(yè)委會成立率99.5%、全省第一。高標(biāo)準(zhǔn)建成精品公園、口袋公園35個；累計新改建污水管網(wǎng)2435公里。

　　（五）基本公共服務(wù)體系不斷健全

　　新增就業(yè)9.5萬人。全市新增“五險”參保14萬人次。新增養(yǎng)老床位2000多張。全市新增中學(xué)學(xué)位2.4萬個，中心市區(qū)普通高中錄取率71.7%，優(yōu)質(zhì)高中定向生比例提升至70%，高考特控線上線率創(chuàng)新高。黎明職業(yè)大學(xué)成功升本。新增衛(wèi)技人員2200人、醫(yī)療床位1500張。全市公立醫(yī)療機構(gòu)推行“先診療后付費”“一次掛號管一次就醫(yī)流程”，清退門診預(yù)交金近12億元。發(fā)放育兒補貼4.4億元。開展公益性文化惠民演出6000多場，培育新型公共文化空間24個。

　　（六）社會綜合治理效能不斷提升

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急管理站覆蓋率超七成，農(nóng)村微型消防站覆蓋率超八成。中心市區(qū)污水收集率由之前37.3%提升到77%。建設(shè)提升“黨建+”鄰里中心1090個。

　　　交卷“十四五”：

　　海絲名城建設(shè)邁上新臺階

　　（一）實體根基更加夯實

　　高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億元，人均生產(chǎn)總值突破15萬元。建成9個千億制造業(yè)集群，培育50條縣域重點產(chǎn)業(yè)鏈。

　　（二）發(fā)展動力更加強勁

　　“晉江經(jīng)驗”首次寫入中央文件。市場主體從120萬戶增長到171萬戶、保持全省首位。市屬國企資產(chǎn)總額從1838億元增長到5000多億元，年營收從225億元增長到800多億元，均實現(xiàn)翻番。年進出口總額2700多億元；晉江國際機場旅客年吞吐量885萬人次、居全國中小型機場首位；泉州港集裝箱年吞吐能力突破300萬標(biāo)箱，港口經(jīng)濟增加值突破2000億元大關(guān)，躋身全國第一梯隊。

　　（三）城鄉(xiāng)融合更加協(xié)調(diào)

　　城建年投資額是過去3倍；環(huán)灣建成區(qū)面積拓展到271平方公里；全市城鎮(zhèn)化率提高到72%。十大鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值3000多億元，城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

　　（四）文化自信更加堅定

　　“泉州：宋元中國的世界海洋商貿(mào)中心”列入《世界遺產(chǎn)名錄》；累計獲評世界級非遺8項、國家級非遺36項、國家級文保單位44個。成功入選“世界美食之都”。文旅產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，年接待游客數(shù)超億人次。

　　（五）社會事業(yè)更加殷實

　　始終把七成五以上財力投入民生，為民辦實事項目年均投資額41.7億元。全市居民人均可支配收入從4.4萬元增加到5.48萬元；最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高。全市累計新增基礎(chǔ)教育學(xué)位31.2萬個、醫(yī)療床位6321張、養(yǎng)老床位1.03萬張。

　　　“十五五”錨定新目標(biāo)：

　　奮勇爭先推進中國式現(xiàn)代化泉州實踐

　　站在新的歷史起點，“十五五”成為泉州承前啟后、再上臺階的關(guān)鍵時期。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

　　產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)更優(yōu)，民營經(jīng)濟活力更足，海絲樞紐能級更高，兩岸融合聯(lián)結(jié)更深，世遺文旅品牌更響，全域共富步伐更穩(wěn)，生態(tài)綠城底色更靚。

　　（一）構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固“穩(wěn)一優(yōu)二強三”發(fā)展格局

　　堅持推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級和開辟戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)新賽道并重，加快建設(shè)“955”產(chǎn)業(yè)集群，以園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為載體推動國土空間高質(zhì)量重構(gòu)，以創(chuàng)新為驅(qū)動推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量重塑，基本形成“南高新、北石化、環(huán)灣崛起、縣域做強”的產(chǎn)業(yè)空間格局。

　　（二）縱深推進改革開放，增添高質(zhì)量發(fā)展新動力

　　落實新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，全面推進國家要素市場化配置綜合改革試點，進一步打造“泉心泉意”營商環(huán)境品牌。堅持工貿(mào)并舉、內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展，持續(xù)提升“泉州造”市場話語權(quán)和占有率，打造區(qū)域消費中心城市，建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路先行區(qū)和戰(zhàn)略支點城市。高質(zhì)量融入兩岸融合發(fā)展示范區(qū)，加快建設(shè)臺胞臺企登陸第一家園。

　　（三）推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代化人民城市

　　持續(xù)推動古城提質(zhì)和新城集聚，擴容提級環(huán)泉州灣中心城區(qū)。統(tǒng)籌推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)和鄉(xiāng)村全面振興，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果。

　　（四）保障和改善民生，扎實推進共同富裕

　　加強普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，落實就業(yè)優(yōu)先政策，加大教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，持續(xù)提升社會保障體系能級。推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，健全“主客共享”公共文化服務(wù)體系，打造全國最具煙火氣旅游城市和世界海絲多元文化旅游目的地。穩(wěn)步提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，不斷提升社會治理現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量推進平安泉州建設(shè)。

　　2026年開局工作：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右

　　2026年是“十五五”宏偉藍(lán)圖落下的第一筆濃墨。

　　經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：

　　地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右、略高于全省增速，在實際工作中爭取更好結(jié)果；工業(yè)增加值增長5.7%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增長5.5%；地方一般公共預(yù)算收入增長2.5%；固定資產(chǎn)投資增長3%；實際利用外資、出口總額持平；社會消費品零售總額增長5%，居民消費價格漲幅控制在2%左右；居民人均可支配收入和經(jīng)濟增長基本同步。

　　主要任務(wù)是——

　　（一）推進新舊動能轉(zhuǎn)換，進一步培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，實施“揭榜掛帥”等重點研發(fā)項目，保持全社會研發(fā)投入穩(wěn)定增長；新引進一批高層次人才（團隊）；加快建設(shè)30家大院大所、百家工業(yè)設(shè)計中心、25個中試驗證平臺；打造一批卓越級、先進級智能工廠。

　　壯大實體經(jīng)濟根基，加快打造“產(chǎn)城人”融合的產(chǎn)業(yè)社區(qū)，大力發(fā)展“都市工業(yè)”；聚焦新能源、新材料、人工智能、低空經(jīng)濟等新質(zhì)生產(chǎn)力，加快推進存量招商項目開工投產(chǎn)；培育若干百億級、50億級企業(yè)。

　　促進服務(wù)業(yè)優(yōu)質(zhì)高效發(fā)展，推動養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)升級；拓展夜間經(jīng)濟、商圈經(jīng)濟，激發(fā)新能源汽車、直播電商等消費潛力。

　　加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，高質(zhì)量建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，打造糧油、茶葉、果蔬菌、水產(chǎn)品等特色農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈。

　　開展“項目鞏固年”活動。

　　（二）推進城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，進一步提升城市品質(zhì)能級

　　建設(shè)現(xiàn)代化環(huán)灣中心城市，加快中央商務(wù)區(qū)建設(shè)投用、中央活力區(qū)成型成勢，投用泉州五中新校區(qū)。

　　構(gòu)建綜合交通體系，推動昌福（廈）高鐵納入國家中長期鐵路網(wǎng)修編，全面推進城際鐵路R1線泉州段建設(shè)；實現(xiàn)中環(huán)城路全線貫通；開工泉梅高速泉州段，提速建設(shè)金嶼大橋、百崎大橋。

　　實施城市更新行動，有序開展危舊房屋專項整治，梯次抓好老舊小區(qū)改造；深化社區(qū)物業(yè)服務(wù)管理提升三年行動；穩(wěn)步推進精品公園、口袋公園建設(shè)；白瀨水利樞紐主體進度超八成。

　　建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，高品質(zhì)打造“田園風(fēng)光”“青山風(fēng)韻”“漁村風(fēng)情”，實施閩臺鄉(xiāng)建鄉(xiāng)創(chuàng)合作提升項目；抓好對口支援和山海協(xié)作。

　　（三）推進深層次改革、高水平開放，進一步激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力

　　推進重點領(lǐng)域改革，接續(xù)推出“泉心泉意”便民利企舉措；深化“高效辦成一件事”“無證明城市”試點，開展“產(chǎn)業(yè)一類事”改革，完善“智能幫辦代辦”服務(wù)。

　　擴大對外開放水平，建設(shè)僑商集采中心，打造“聚僑促貿(mào)”先行區(qū)；拓展“買全球、賣全球”雙向通道；加快石湖港后方鐵路通道項目前期。

　　打好新時代新“僑牌”，深化僑匯結(jié)匯便利化試點；完善南洋華裔族群尋根謁祖綜合服務(wù)平臺功能，建設(shè)一批鎮(zhèn)村僑鄉(xiāng)記憶館、僑史館。

　　探索泉臺融合發(fā)展新路徑，推動兩岸（廈泉金）合作發(fā)展區(qū)泉州片區(qū)取得實質(zhì)性進展；持續(xù)辦好涉臺交流活動。

　　（四）推進文旅深度融合，進一步建設(shè)文化強市、旅游強市

　　堅持以文化人，全力抓好“東方第一大港”系列文化項目；打造“15分鐘健身圈”。

　　傳承歷史文脈，實施泉州海交館改擴建工程，啟動建設(shè)世遺泉州文旅數(shù)字化底座平臺。

　　鞏固拓展“文旅+”專項行動，推動泉州灣濱海旅游、泉州古城創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)；持續(xù)做大演藝經(jīng)濟、賽事經(jīng)濟、冰雪經(jīng)濟；打響“新閩菜·泉州菜”美食品牌；完善入境游便利化服務(wù)。

　　（五）推進綠色低碳轉(zhuǎn)型，進一步增強綠色發(fā)展動能

　　深入實施節(jié)能降碳，培育零碳工廠、零碳園區(qū)；城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。

　　強化污染防治攻堅，實施大氣污染治理；深化河湖長制。

　　踐行生態(tài)利民惠民，做大做強花卉苗木、竹、芳香、林下經(jīng)濟等“兩百億”林業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

　　（六）推進民生福祉改善，進一步增強人民群眾獲得感幸福感安全感

　　優(yōu)化就業(yè)和社會保障服務(wù)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人；新增“五險”參保5萬人次、住房公積金歸集3萬人；加大低收入人口救助幫扶力度。

　　推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新增中學(xué)學(xué)位2萬個；穩(wěn)步實施中考改革；推進泉州醫(yī)高專爭創(chuàng)本科醫(yī)學(xué)院；逐步推行免費學(xué)前教育。

　　完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系，力爭新增衛(wèi)技人員1000名，梯次改造提升醫(yī)院病房，建成投用上海六院福建醫(yī)院和敏院區(qū)；建設(shè)市中藥傳承創(chuàng)新中心。

　　（七）推進治理能力提升，進一步筑牢社會和諧穩(wěn)定基礎(chǔ)

　　織密安全穩(wěn)定防護網(wǎng)，提升基層防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急消防管理站全覆蓋；深入推進“食品放心工程”“藥品流通環(huán)節(jié)”等專項整治；重拳打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙。

　　提高基層治理效能，深化“警格網(wǎng)格”融合運作；持續(xù)打造青年發(fā)展型城市、兒童友好城市；加強退役軍人服務(wù)保障。

　　時代的浪潮里，刺桐港的風(fēng)從未止息，耳畔盡是“愛拼敢贏”的澎湃回聲。

　　未來，這座承載著千年底蘊與時代使命的城市，必將在傳承弘揚 “晉江經(jīng)驗” 的道路上勇毅前行，成為更具競爭力、創(chuàng)新力、吸引力的 21 世紀(jì) “海絲名城”，為中國式現(xiàn)代化貢獻(xiàn)泉州力量。