泉州市泉港區檢察院打造廉潔誠信的政商環境

　　“像我們這種小微企業有時候參加一些項目的招投標活動，經常需要提供無行賄犯罪記錄證明，現在區檢察院開始對我們開放查詢，給我們提供了不少便利。”近日，泉州市泉港區一家非公企業的肖女士在收到結果告知函后感慨地說道。

　　原來，今年3月，泉州市泉港區檢察院為了促進市場公平競爭機制和社會誠信體系的建設，充分發揮行賄犯罪檔案查詢在凈化本區非公有制經濟從業環境的作用，經過多次協商，最終聯合泉港區工商業聯合會制定出臺了《非公經濟領域社會信用排查和預警機制實施辦法》（以下簡稱“辦法”）。

　　該辦法的出臺試行率先在全省非公有制經濟領域建立起誠信體系長效機制，為打造泉港區廉潔誠信的政商環境提供制度保障。

　　“立足自身職能，推動機制建設；這是該辦法得以推行的前提。”泉港區檢察院檢察長黃清源介紹說，該院與區工商聯根據自身職能不同進行妥善分工，由工商聯負責對非公企業資質進行初步審查，審核通過后出具介紹函。檢察院根據非公企業提供的營業執照、稅務登記證和介紹信進行行賄犯罪檔案查詢，并發出查詢結果告知函。其中，結果告知函也將作為工商聯成員評先評優、代表委員推薦等關鍵環節的一個依據。

　　“如此一來，兩個單位都將充分利用自身的各種資源，積極推動和完善社會信用排查和預警機制的建立，健全懲治和預防腐敗體系。”黃清源侃侃而談，要真正做到為非公企業提供服務，關鍵要切實加強溝通，制定相關具有實際操作性的各類措施，給非公企業提供一個明確的辦事指南。

　　非公企業進行行賄犯罪檔案查詢，除了提供加蓋公司印章的法人代表身份證復印件等基本材料外，還需要提供一份由工商聯出具的介紹信，證明非公企業工商聯成員單位的身份。只要材料齊全，泉港區檢察院便利用全國行賄犯罪檔案庫，在3個工作日內出具結果告知函，方便非公企業參與招投標、商業談判等活動。特殊情況下，經領導同意，開通快速查詢通道，實現當場受理申請并馬上出具結果告知函。

　　“如果不是我們工商聯的成員單位，只要提供營業執照、法人代表身份證復印件以及近幾年的經營業績等材料，經過審核通過，我們即刻可以幫其辦理入會手續并提供介紹函，并且不收取任何費用。”泉港區工商聯莊主席介紹道，他還提到目前工商聯已有400余個成員單位。

　　據統計，自辦法出臺以來，已有5家非公企業拿著工商聯的介紹函到檢察院進行行賄檔案查詢。檢察院對每一次的查詢均做好登記管理工作，結果告知函一式兩份，一份留檔備查，一份出具給申請單位。另外，為了方便外地申請人，泉港區檢察院采取郵寄的方式，向申請人出具結果告知函。這一做法得到了非公企業主的贊譽及感謝。

　　“行賄犯罪檔案查詢的結果告知函不僅作為非公企業評先評優的依據，也將成為懲治失信成員的憑證。”談起出臺該辦法的好處，黃清源如數家珍地介紹說，對經查詢有行賄犯罪、非罪行賄行為記錄的，以及其他失信行為的單位和個人，檢察院將如實提供其存在行賄行為的結果告知函。而區工商聯則根據具體情況可作出相應處置。對于單位，可以作出暫緩批準、不批準或取消會員資格等決定；對于個人，可以警告、訓誡或取消代表、委員推薦資格。區工商聯要將處置結果于15個工作日內反饋給區檢察院，實現信息的實時互通。這些做法，將“污點商人”過濾在門外，避免其參與到正常的經濟活動中去，可從源頭上防范資金使用風險。同時這也將有利于工商聯對成員單位進行管理，淘汰部分失信的成員單位。

　　辦法的出臺還能夠有效地提高非公企業主的法制觀念，有助于增強其誠信參與經濟活動的意識。為此，泉港區檢察院在業務骨干中精選一批干警成立了“法制宣講團”；并積極配合區工商聯開展“送法進企業”系列活動。由工商聯負責聯系相關非公企業，由檢察院的宣講團成員走進企業進行普法宣傳，特別針對非公企業采購、財務等人員，讓企業能自覺遵守市場公平競爭的機制，平等保護非公企業的合法權益。同時，還可以定期組織非公企業主參觀區廉政警示教育基地，增強廉潔從商理念，共同推動泉州市泉港區社會誠信體系的建設。（記者 葉華南 通訊員 林玲玲）