民生需求動態化多樣化三大挑戰倒逼政府治理智能化

來源:半月談 2016-12-19 18:21 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　政府治理面臨三大挑戰

　　隨著市場經濟的發展，我國社會階層利益分化明顯加劇，群眾的利益訴求日趨多元化，尤其是網絡民意的出現，對我國政府治理的傳統理念提出了全新挑戰。盡管政府治理體制正處于改革和不斷完善的階段，但在互聯網“放大鏡”作用下，政府治理思維與模式、政府職能轉變的滯后性愈發明顯。

　　——對治理協同性的挑戰。目前，政府部門的職能存在交叉和重疊，各部門根據自己所掌握的信息和數據，各自為政，猶如一個個“信息孤島”，難以進行跨區域、跨部門的協同治理，導致社會治理成本高、效率差，造成公共信息管理機制碎片化。

　　中國傳媒大學傳播研究院教授劉笑盈認為，碎片化的公共信息管理機制制約了數據活力，給政府工作效率的提升造成了巨大的阻力，直接導致了辦證難、審批難和“公章旅行”等問題出現，甚至出現了各種“奇葩證明”，給政府形象造成了損害。

　　——對治理科學性的挑戰。政府部門在決策時，仍存在過度依賴固有經驗、特別是“慣例”的情況，缺乏在掌握數據乃至大數據基礎上的縝密分析。這種主觀化的“拍腦門”決策方式很容易導致決策缺乏科學性、系統性和全局性。

　　竹立家認為，現代社會治理要求政府決策跳出“按下葫蘆浮起瓢”的短線思維，跳出“頭痛醫頭、腳痛醫腳”的直線思維，而應在科學分析的基礎上超前決策、系統決策。所以，政府部門可以依靠大數據及時掌握社會矛盾數據，充分發掘大數據在社會風險分析與預測中的巨大潛力，從“事后救火隊”變身為“事前預警機”。

　　——對治理多向度的挑戰。公民權利意識的崛起，意味著不再滿足于被動充當社會治理的“客體”，其通過網絡參政議政的意愿更加強烈。然而長期以來，政府治理體系中自上而下的單向度、指令化方式往往導致“好事辦不好、實事辦不實”。所以，政府應及時轉變思維，促進公民廣泛參與，協調各方利益，從單向度的管理轉為多向度的共治。