民生需求動態化多樣化三大挑戰倒逼政府治理智能化

來源:半月談 2016-12-19 18:21 http://m.zlytsxxsbc.cn/

　　互聯網時代，我國政府治理水平有所提升。但總體而言，與人民群眾對政府工作效能的新期待相比，還遠遠不夠。民生需求的動態化與多樣化，與政府治理的反應滯后之間形成的供需矛盾被逐漸放大。政府治理迫切需要加快“供給側改革”，樹立智慧治理觀，用互聯網、大數據等智能化手段破解一些機制性問題。

　　多元利益訴求考驗政府治理

　　深秋以來，華北大部分地區多次出現重污染天氣，河北省會石家莊更是在10月全國74個城市中空氣質量排名倒數第一。為應對連續霧霾天氣，11月17日，石家莊市政府發布了《石家莊市人民政府關于開展利劍斬污行動實施方案》，從11月17日到12月31日，主城區實行機動車單雙號限行，鋼鐵等7大行業全部停產，各單位錯時上下班。

　　重霾之下，民眾叫苦連天，但石家莊市政府的治霾措施并沒有得到預想的掌聲。有網友表示，之前石家莊限號政策“三天一變”，這下好了，一律單雙號限行，出門更難了。因為實施方案在涉及政策出臺初衷時有一句“完成全年PM2.5濃度下降10%的考核任務極其艱難”，就有評論認為，這一舉措不免落入了政績訴求的窠臼，如果今年勉強達標，那明年是否接著限行、停產？

　　國家行政學院教授竹立家表示，霧霾已成為全民公敵，但無論是公民個體，還是市場主體、政府，都有治理霧霾的責任。現代政府治理的一個根本目標就是不斷滿足人民群眾的訴求和愿望。要達到這一目標，就應在管理過程中，及時而真誠地尋求群眾的支持與配合，并深化與民互動，提高公眾參與水平。

　　前不久，網傳北京新的道路交通及車輛管理措施將于2017年起實施，“二環內分時段收擁堵費”的消息引發各方熱議。贊同者稱，通過征收擁堵費，可以使交通在時空分布上更均衡，系統運轉效率更高。對低收入群體來說，即便在交通便利上有所損失，還能在空氣質量上受益。而反對的聲音比比皆是。反對者稱，從限行到搖號，再到限外地車進城，政府決策一步步提高了擁車開車的門檻，但并未有效緩解堵車的壓力。一遇到問題就想收費，這是明顯的懶政思維。

　　石家莊市社會科學院研究員梁勇認為，對治堵等公共政策的紛爭實際上反映出政府決策和民意取向之間存在巨大的張力；同時也表明，在現實與互聯網雙重疊加的現代社會，一項涉及諸多圈層的公共政策，該不該制定、如何制定、適用性怎樣，都需要決策層加強科學論證，在系統性、協調性、可行性、有效性等方面細致考量。