政策“陽光”將照向短租公寓 短租公寓或迎政策紅利時(shí)代

　　以前，短租公寓無法可依；以后，短租公寓或可在“陽光下”大步前進(jìn)。

　　近日，國(guó)務(wù)院網(wǎng)站發(fā)布《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的指導(dǎo)意見》國(guó)辦發(fā)〔2015〕85號(hào)，首次點(diǎn)名“積極發(fā)展客棧民宿、短租公寓、長(zhǎng)租公寓等細(xì)分業(yè)態(tài)”，并將其定性為生活性服務(wù)業(yè)，將在多維度給予政策支持。

　　市場(chǎng)有需求，國(guó)家有“方向”，短租公寓的“黑旅館”歷史將終結(jié)。

　　短租公寓政策紅利時(shí)代將臨

　　將短租公寓定性為生活性服務(wù)業(yè)，在攜程網(wǎng)相關(guān)負(fù)責(zé)人吳先生看來，這意味著房屋短租的政策紅利時(shí)代即將到來。

　　中國(guó)房地產(chǎn)估價(jià)師與房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人學(xué)會(huì)副研究員、北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙慶祥曾公開表示，中央文件的背景是，房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，房屋存量很大，空置率也比較高，需要盤活這些來帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)，幫助開發(fā)商把房子弄出去，提高使用效率，也幫助消費(fèi)者滿足需求，提高租住水平。

　　可是，從全國(guó)行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)上，沒有一個(gè)分類標(biāo)準(zhǔn)是針對(duì)房屋資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)管理的，所以在辦理工商登記時(shí)，很難辦下來。

　　廈禾路一家四星酒店負(fù)責(zé)人陳小姐說，現(xiàn)有的政策下，短租公寓備案率很低，很多人游離在行政監(jiān)管之外，既不備案，也不繳稅。“不過，先有經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，再有監(jiān)管，這是常態(tài)。隨著中央文件下發(fā)，短租公寓的‘政策空白’將被填補(bǔ)。”

　　新興業(yè)態(tài)亟待地方政策落地

　　“作為一個(gè)新興業(yè)態(tài)，能獲得國(guó)務(wù)院的支持，真是太好了，就是不知道廈門的政策啥時(shí)候能出臺(tái)？”作為短租公寓房東，楊洋最近又被投訴了，在他看來，國(guó)家層面對(duì)短租公寓出臺(tái)扶持政策固然是好，可還是希望行業(yè)配套盡快落實(shí)。

　　短租公寓，一種由居民房改成的短租房，在廈門經(jīng)營(yíng)家庭旅館的柯建認(rèn)為，短租公寓就是家庭旅館的變種，介于租賃與旅館兩種業(yè)態(tài)之間。

　　正常租房一般要求三個(gè)月甚至半年起租，短租公寓價(jià)格比長(zhǎng)租房貴，但卻比住酒店便宜。對(duì)只在某地居住一個(gè)月以下的消費(fèi)者來說，正好滿足了他們無法長(zhǎng)期租房又不想承受高價(jià)酒店的需求。

　　市場(chǎng)有需求，國(guó)家有“方向”，短租公寓前景看好?？陆ㄕJ(rèn)為，短租公寓目前最大掣肘在于法律空白，他們想要的只是給短租公寓一個(gè)合法的“身份”，“以目前的入住率來看，只要短租公寓除掉障礙，很快就會(huì)迎來一個(gè)全新的局面”。

　　建議

　　要做有個(gè)性的短租公寓

　　房東東創(chuàng)始人全靂認(rèn)為，中央文件劍指龐大的存量資產(chǎn)，但就房屋資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)而言，國(guó)內(nèi)真正有品牌，有實(shí)力和規(guī)模的平臺(tái)和商家，并不多。“其實(shí)，目前整個(gè)短租公寓的服務(wù)水平都不高，因?yàn)楹ε卤徊?，大多?shù)房東不敢放手投入，只要房子能住就行，多數(shù)短租公寓不會(huì)在品質(zhì)上做過多追求。”楊洋坦言，短租公寓現(xiàn)在還只是初級(jí)競(jìng)爭(zhēng)階段，投入小、特色模糊、同質(zhì)化是普遍現(xiàn)象。

　　作為一種新的住宿形式，廈門短租公寓應(yīng)該做出特色，做出個(gè)性，體現(xiàn)一個(gè)海濱旅游城市應(yīng)有的氣質(zhì)。攜程網(wǎng)吳先生說，可以借鑒鼓浪嶼家庭旅館的發(fā)展模式，廈門短租公寓完全可以做成一張有生命力的廈門名片。

　　為行業(yè)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)和門檻

　　除了定位和設(shè)計(jì)有個(gè)性、滿足不同需求，四星酒店負(fù)責(zé)人陳小姐也建議，在準(zhǔn)入管制上，需要對(duì)短租公寓設(shè)置一個(gè)門檻，不是什么機(jī)構(gòu)、什么人想做就能做的。

　　資深“驢友”叮當(dāng)貓則認(rèn)為，地方細(xì)則應(yīng)該對(duì)機(jī)構(gòu)的原始資金、人員資質(zhì)也要有一個(gè)規(guī)定，只要游客住進(jìn)去就會(huì)牽扯到財(cái)產(chǎn)安全和生命安全。

　　同時(shí)，運(yùn)營(yíng)監(jiān)管方面最重要的就是租金和押金的監(jiān)管，租金和押金必須存到專門賬戶里，拿不走、挪不動(dòng)，這樣就不會(huì)出大問題。趙慶祥建議，通過信用體系建設(shè)，引導(dǎo)全社會(huì)監(jiān)督從業(yè)者，通過互聯(lián)網(wǎng)讓行業(yè)透明化。

　　此外，房源信息的權(quán)威性和有效性，也是業(yè)者和游客關(guān)注的焦點(diǎn)，“現(xiàn)在很多房源信息分散在各個(gè)平臺(tái)上，有的平臺(tái)上照片和實(shí)物完全不同。”楊洋認(rèn)為，國(guó)內(nèi)應(yīng)該有一個(gè)公共的房源信息發(fā)布平臺(tái)，保障房源的真實(shí)可靠。

　　廈門反應(yīng)

　　廈門成立民宿發(fā)展聯(lián)盟

　　有了國(guó)務(wù)院的文件以后，相關(guān)部門會(huì)出臺(tái)一些細(xì)則，加快管理。不過，趙慶祥說，要指望這個(gè)文件會(huì)徹底解決所有問題，肯定不可能。

　　幸運(yùn)的是，廈門的業(yè)者們，正在積極“動(dòng)起來”。

　　上周，《廈門民宿發(fā)展聯(lián)盟合作協(xié)議》對(duì)外發(fā)布，宣告廈門民宿發(fā)展聯(lián)盟正式成立。雖然《協(xié)議》中，并沒有明確短租公寓的未來，但也強(qiáng)調(diào)，《協(xié)議》發(fā)起各方將共同推動(dòng)廈門民宿行業(yè)法律法規(guī)制定，與政府友好對(duì)話。“中央文件是個(gè)信號(hào)，正在為廈門短租公寓帶來微妙的變化。”楊洋說，現(xiàn)在，全社會(huì)都在關(guān)注這個(gè)行業(yè)，促進(jìn)這個(gè)行業(yè)的歸類定位，廈門民宿發(fā)展聯(lián)盟就是一個(gè)好的開始，估計(jì)用不了多久，規(guī)劃、稅收、消防等方面的支持政策就會(huì)隨地方細(xì)則一起面世。

　　他山之石

　　境外已有相關(guān)短租法律

　　短租這一形式，在稅務(wù)和法律上與監(jiān)管機(jī)構(gòu)的沖突，并非只在廈門、只在中國(guó)，國(guó)外一些短租公寓也曾經(jīng)歷混沌、迷茫。如今，部分國(guó)外市場(chǎng)已有解決經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。

　　據(jù)悉，2015年前3個(gè)月美國(guó)有7個(gè)地區(qū)開始授權(quán)Airbnb代收酒店稅，在荷蘭阿姆斯特丹、美國(guó)舊金山等地專門針對(duì)在線短租行為的法律也于年初開始實(shí)施，其關(guān)鍵點(diǎn)在于房東需向政府取得短租許可。

　　在香港，居民區(qū)內(nèi)進(jìn)行短租生意，也沒有明確規(guī)定。不過，最近正準(zhǔn)備修改相關(guān)法律，規(guī)定經(jīng)營(yíng)住宿業(yè)必須要有許可，如果樓內(nèi)有居民不同意，則無法進(jìn)行短租。