詳解2016年廈門市委政法工作五大重點 防控風(fēng)險促穩(wěn)定

　　昨日，市委政法工作會議召開。會議傳達學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于政法工作的重要指示和中央、省委政法工作會議精神，以及省委常委、市委書記王蒙徽在市委常委會上關(guān)于做好今年政法工作的重要講話精神。會議針對服務(wù)保障經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、社會治安防控、法治廈門建設(shè)、政法隊伍建設(shè)等工作做出了重要部署。

　　今天，本報記者聯(lián)合市委政法委，為市民詳細解讀2016年市委政法工作的新部署、新舉措。

　　【總思路】

　　市委政法工作的總體思路:以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和中央、省委政法工作會議精神，按照市委十一屆十一次全會的決策部署，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的“五大發(fā)展”理念，以防控風(fēng)險、服務(wù)發(fā)展為主線，以破解難題、補齊短板為著力點，以改革創(chuàng)新為引領(lǐng)，深入推進綜治平安建設(shè)“三化一龍頭”重點工作，持續(xù)深化法治廈門建設(shè)，全面加強過硬隊伍建設(shè)，進一步提高政法工作能力和水平，為爭當(dāng)“五大發(fā)展”示范市創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、公平正義的法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。

　　1、服務(wù)保障發(fā)展

　　著力點:運用法治手段促進供給側(cè)改革、強化自貿(mào)試驗區(qū)法律服務(wù)保障、政法服務(wù)惠民生

　　發(fā)展是第一要務(wù)，關(guān)乎百姓福祉。

　　“要找準(zhǔn)切入點著力點，為爭當(dāng)‘五大發(fā)展’示范市提供強有力的服務(wù)保障。”市委常委、政法委書記詹滄洲在本次會議的工作報告中提出。

　　在服務(wù)保障經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和城市建設(shè)方面，今年政法系統(tǒng)將依法妥善審理產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型涉及企業(yè)兼并重組以及金融、物流、商貿(mào)等新型案件，做好轉(zhuǎn)型發(fā)展中的司法服務(wù)。同時善于運用法治手段促進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護，深入開展互聯(lián)網(wǎng)金融領(lǐng)域?qū)ｍ椪危?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。主動跟進美麗廈門戰(zhàn)略規(guī)劃實施，健全完善重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目以及翔安機場、地鐵等重點工程建設(shè)的駐點執(zhí)勤、安保指導(dǎo)和聯(lián)勤機制，著力保障城市建設(shè)。

　　在圍繞“一帶一路”和自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)方面，各級政法部門將強化法律服務(wù)保障，充分發(fā)揮已建的政法服務(wù)窗口和平臺作用，推動區(qū)域性國際商事糾紛解決中心建設(shè)，努力營造國際一流的法治化營商環(huán)境。此外，將深化兩岸司法合作交流，繼續(xù)推動涉臺司法先行先試，完善涉臺檢察聯(lián)絡(luò)點、臺企與所在村（社區(qū)）聯(lián)防聯(lián)調(diào)機制。

　　戶籍、車駕管等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政法服務(wù)將更多的搬上微信、APP等新媒體平臺，讓群眾多上網(wǎng)、少跑腿。據(jù)了解，新的一年，各級政法部門將圍繞民生共享和維護群眾合法權(quán)益提供服務(wù)保障，持續(xù)優(yōu)化行政服務(wù)管理，針對群眾反映多、日常工作量大的審批服務(wù)流程進行優(yōu)化再造，創(chuàng)新完善網(wǎng)上新媒體超市、微信、APP等全天候、自助式辦事渠道，研究推出更多接地氣、惠民生的政法便民利民新舉措，為群眾提供高品質(zhì)的公共服務(wù)，讓群眾有更多的獲得感。

　　2、防控風(fēng)險促穩(wěn)定

　　著力點:防控公共安全風(fēng)險、矛盾糾紛多元調(diào)處、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估

　　就在上周，公安部副部長黃明來廈調(diào)研快遞物流安全工作時強調(diào)，要切實落實安全責(zé)任，不斷健全管理規(guī)范，確保快遞物流做到既確保安全又方便快捷。近年來，公共安全風(fēng)險已經(jīng)成為全社會關(guān)注的焦點，也是政法工作的重點。今年，全市政法部門將進一步強化風(fēng)險意識，采取有效措施防控和應(yīng)對各類公共安全風(fēng)險。針對寄遞物流領(lǐng)域安全風(fēng)險，我市將推動成立市郵政業(yè)安全中心，全面落實“收寄驗視、實名收寄、過機安檢”措施全覆蓋，切實保障寄遞物流的安全。針對公共交通和消防領(lǐng)域安全風(fēng)險，今年將深化交通安全綜合整治行動，強化對客運、校車的安全監(jiān)管，同時持續(xù)深化消防“防火墻”建設(shè)，加強對高層建筑、地下工程、軌道交通等特殊火災(zāi)撲救研究和演練，提高火災(zāi)防范和滅火救援能力。

　　而對特種行業(yè)，比如危爆物品領(lǐng)域安全風(fēng)險，今年將加強危爆物品的源頭排查、末端管控，嚴厲查處成品油銷售企業(yè)和加油站違法違規(guī)行為，建立對“黑油”、“黑氣”等問題的多部門聯(lián)合整治機制，嚴防重大涉爆涉危案件、事故的發(fā)生。

　　今年我市將進一步加強源頭預(yù)防，認真貫徹《廈門市重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估實施細則》，進一步強化穩(wěn)評主體責(zé)任，切實把穩(wěn)評這個“前置程序”和“剛性門檻”落到實處。針對吸毒人員、社區(qū)矯正人員、易肇事肇禍精神障礙者等特殊人群的服務(wù)管理，更加注重民生保障和教育管理相銜接，健全完善政府、社會、家庭三位一體的關(guān)懷幫扶體系，努力化消極因素為積極因素。

　　在多元化矛盾糾紛解決機制建設(shè)方面，我市將在去年出臺地方性法規(guī)的基礎(chǔ)上，制訂多元化糾紛解決機制五年發(fā)展規(guī)劃，持續(xù)推進人民調(diào)解委員會建設(shè)。繼續(xù)推動行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)委會建設(shè)和“一站式”糾紛解決平臺向更多領(lǐng)域拓展，突出抓好社保、衛(wèi)計、建設(shè)、國土、教育、環(huán)保、工商等重點領(lǐng)域行政調(diào)解工作，彌補行政調(diào)解短板。

　　我市還將積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+調(diào)解”工作機制，建立網(wǎng)上受理、網(wǎng)上咨詢、在線調(diào)解等功能為一體的網(wǎng)絡(luò)便民平臺，推動矛盾糾紛網(wǎng)絡(luò)在線解決。

　　3、提升治安防控水平

　　著力點:注重整體建設(shè)、加強科技支撐、夯實基層基礎(chǔ)

　　治安防控體系建設(shè)是平安廈門的基礎(chǔ)工程，是社會安定穩(wěn)定的骨干工程。

　　俗話說，“一根筷子容易折，一把筷子難折斷”。今年我市將更加注重整體建設(shè)，著力提升社會治安防控體系的系統(tǒng)化水平。其中重點是推進“三化建設(shè)”。一是要推進打防管控一體化，加強打擊、防范、管理、服務(wù)等環(huán)節(jié)的整合和互動，對各類突出治安問題堅持打防結(jié)合、綜合施策，統(tǒng)籌各方面力量形成打防管控合力。二是要推進網(wǎng)上網(wǎng)下一體化，加強“網(wǎng)上警務(wù)室”建設(shè)，加大對網(wǎng)絡(luò)黃賭毒、金融詐騙等違法犯罪的打擊力度，提高對網(wǎng)絡(luò)違法犯罪的發(fā)現(xiàn)、處置能力。三是要推進島內(nèi)島外一體化，加大對島外治安防控人財物的基礎(chǔ)投入，大力推進視頻監(jiān)控系統(tǒng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，推動島內(nèi)外、城鄉(xiāng)治安防控工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　科技是平安廈門的倍增器。今年我市將強化科技支撐，著力提升社會治安防控體系的信息化水平。一方面將強化數(shù)據(jù)信息采集和資源整合，建立健全基礎(chǔ)信息采集標(biāo)準(zhǔn)體系，推動視頻監(jiān)控、智能門禁、電子圍欄等智能化信息采集渠道建設(shè)。結(jié)合“智慧城市”建設(shè)，加快建設(shè)全市統(tǒng)一的公共安全信息共享平臺，實現(xiàn)各類社會信息數(shù)據(jù)資源集成整合。另一方面將積極探索新一代互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新技術(shù)建設(shè)應(yīng)用，大力推進全市路面視頻監(jiān)控建設(shè)三年行動，努力實現(xiàn)治安防控從人力密集型向科技集約型轉(zhuǎn)變。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年將著力增強社會治安防控體系的社會化水平，不斷完善社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理，不斷拓展網(wǎng)格化綜合服務(wù)管理平臺功能，推動社區(qū)公共服務(wù)、社會組織服務(wù)、志愿互助服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推動社會力量參與治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加大社會組織培育力度，探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+群防群治”工作機制，構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社會面巡防防控網(wǎng)。持續(xù)推進基層、行業(yè)平安創(chuàng)建，深化平安和諧社區(qū)（農(nóng)村）創(chuàng)建活動，用足用好綜治“一票否決”規(guī)定，使綜治責(zé)任落實更具體、更精準(zhǔn)、更有針對性。

　　4、深化法治廈門建設(shè)

　　著力點:司法體制改革、執(zhí)法規(guī)范化、公共法律服務(wù)

　　2016年，是我市司法體制改革進入實質(zhì)性操作的關(guān)鍵之年。我市將按照中央和省委、市委的統(tǒng)一部署，積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，合理設(shè)置司法機關(guān)內(nèi)設(shè)機構(gòu)，建立權(quán)力清單、辦案人員司法檔案和案件質(zhì)量評估體系等相關(guān)制度，形成權(quán)責(zé)明晰、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、管理有序的司法權(quán)力運行機制。同時，統(tǒng)籌推進立案登記、輕微刑事案件快速辦理等其他配套改革。

　　在執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面，今年將進一步完善執(zhí)法制度，進一步健全完善執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)法程序和裁量基準(zhǔn)，確保各項執(zhí)法活動有據(jù)可依、有章可循。持續(xù)深化人民陪審員、人民監(jiān)督員制度改革，主動接受人大、政協(xié)、紀委的監(jiān)督，多渠道、多層面接受社會各界的監(jiān)督，更有效地預(yù)防司法腐敗。進一步推進執(zhí)法信息化建設(shè)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代科技手段，深入推行警務(wù)公開、檢務(wù)公開和審判公開，加快推進政法共享協(xié)同平臺建設(shè)，提升執(zhí)法司法辦案效能。

　　圍繞群眾基本法律服務(wù)的需求，今年將深入推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)做好“七五”普法的啟動工作，持續(xù)深化“法律六進”活動，在全社會營造更加濃厚的法治氛圍。加大政府購買公益性法律服務(wù)力度，全面深化“村村設(shè)法律顧問”工作，完善村（社區(qū)）法律援助聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)，努力打造“全市一小時法律援助服務(wù)圈”。認真做好困難群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、社會保障等領(lǐng)域法律援助工作，推進公益法律服務(wù)向進城務(wù)工人員、低收入人群、殘疾人等弱勢群體覆蓋。

　　5、抓好過硬隊伍建設(shè)

　　著力點:思想政治、紀律作風(fēng)、能力素質(zhì)

　　面對新形勢新任務(wù)，打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的政法隊伍被擺上更突出的位置。

　　今年，我市各級政法部門將突出抓好政治思想建設(shè)，確保政法隊伍忠誠可靠。通過深入開展中國特色社會主義理論體系、社會主義核心價值觀和社會主義法治理念教育，持續(xù)深化黨的政治紀律和政治規(guī)矩教育，強化干警的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉，引導(dǎo)干警始終站在黨和人民的立場想問題、做事情。

　　突出抓好紀律作風(fēng)建設(shè)，結(jié)合我市政法隊伍實際，進一步健全政法隊伍紀律作風(fēng)經(jīng)常性分析研判和對群眾反映問題及時核查機制，加強經(jīng)常性明察暗訪和督查巡查，發(fā)現(xiàn)苗頭就及時提醒，有了問題就談話誡勉，嚴重違紀就立案查處，確保隊伍紀律作風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)。

　　在能力素質(zhì)建設(shè)方面，積極探索與專業(yè)化要求相適應(yīng)的教育管理模式，加強對互聯(lián)網(wǎng)、金融等領(lǐng)域新知識以及對現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高干警運用新知識、新技術(shù)做好政法工作的本領(lǐng)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+實戰(zhàn)培訓(xùn)”機制，深化任職資格、崗位技能、專項業(yè)務(wù)等培訓(xùn)，努力培養(yǎng)一批政法領(lǐng)導(dǎo)人才、業(yè)務(wù)領(lǐng)軍人才和專門型人才。