特區廈門改革探路爭先機

來源:福建日報 2024-07-04 15:29 http://m.zlytsxxsbc.cn/

廈門島航拍

　　盛夏時節，行走鷺島大地，處處熱潮涌動，活力迸發。

　　剛剛揭曉的2023年度國家科學技術獎，廈門有7項科研成果獲獎，獲獎數量創歷史新高；

　　不久前印發的《廈門市2024年優化營商環境工作要點》，從4大方面25條舉措為廈門高質量發展構筑持久強大的“引力場”，廈門營商環境正式進入7．0階段；

　　于7月1日順利完成金屬屋面及幕墻閉水建設任務的廈門翔安機場航站樓，實現了工期計劃再提前。1—5月，廈門131個省重點項目完成投資425．3億元，超序時進度6．47個百分點。

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　　2024年是新中國成立75周年，也是廈門落實綜合改革試點、加快城市發展轉型至關重要的一年。

　　昂揚奮發、攻堅克難。深化拓展“深學爭優、敢為爭先、實干爭效”行動，開展“快字當頭提效率、機關帶頭轉作風”專項行動，廈門正以“為全國探索新路、為廈門贏得先機”的責任擔當，全力推動經濟社會高質量發展，加快把努力率先實現社會主義現代化的宏偉藍圖變成美好現實。

改革開放再出發

　　改革，是廈門最重要的內生動力，也是為廈門贏得先機的關鍵之舉。

　　2023年6月，廈門毅然承擔起黨中央、國務院賦予的綜合改革試點使命，開啟新一輪全面深化改革新征程。

　　蹄疾步穩，過去一年，廈門推進各項改革任務落地落實，著力塑造以制度創新為核心的城市發展競爭力，努力為全國探索新路、為廈門贏得先機，讓群眾和企業得到實惠。

　　鷺島以東，翔安南部片區，是廈門“節點中的節點、前沿中的前沿、特區中的特區”。綜合改革試點承載區、環廈門灣科創原創區、兩岸融合發展先行區、新發展格局節點城市門戶……這片自誕生起就肩負改革發展使命的熱土，正按照藍圖闊步快行。

　　近日，位于翔安南部片區的省市重點項目廈門航空產業園順利通過竣工驗收備案，正式投產運營。該項目總建筑面積約22萬平方米，意向需求面積達5．9萬平方米，占可租售廠房面積的34％，已吸引廈門霍尼韋爾太古宇航等14家航空產業領軍企業意向入駐，招商引資取得顯著成效。

　　成立僅一年，翔安南部片區新增注冊企業近200家，重點招商項目總投資額突破300億元；新策劃生成綜合開發、配套基礎設施等20余個項目，總投資超200億元。項目建設跑出加速度、新企業紛至沓來、產業匯聚成勢……翔安南部片區以改革創新破瓶頸、解難題、促發展。

　　去年，翔安南部片區在廈門現有混合用地供給做法的基礎上，打破原本單宗產業用地建筑功能轉換的局限，創新將工業配套部分與軟件研發項目進行混合布局，支持軟件開發、工業智造等多領域產業用地與商業、租賃公寓、公建設施等配套用地同宗混合出讓，有效破解在有限的產業空間實現產業鏈生態集約、高效布局的難題。同時，推行“聯審＋決策”土地出讓方案決策機制，讓決策時限壓縮50％以上。

　　高瞻遠矚、落子成勢。熱潮涌動的翔南片區，注重機制創新、注重規劃引領、注重項目支撐、注重產業導入，圓滿完成了“一年快速鋪開”的既定目標，推動片區開發建設取得階段性成效。

　　用改革的思維、改革的辦法，統籌調度各方資源加快推動廈門發展，這樣的案例在廈門俯拾皆是。

　　今年4月，中國經濟體制改革研究會發布《2024年第一季度改革熱度第三方評估報告》，廈門保持在全國19個副省級及以上城市前列。

　　聚焦重點領域和關鍵環節，廈門正推出一批具有廈門標志性、全國影響力的重大改革、特色改革、原創改革品牌，興起了改革開放再出發的熱潮。

　　“經濟特區的任務就是改革，經濟特區應改革而生，我們要承擔起這個責任。”廈門經濟特區初創時，習近平同志親自推動了一系列開創性改革舉措。

　　廈門市委提出，廈門要以綜合改革試點為動力，持續推進科技創新引領現代化產業體系建設，加快打造新發展格局節點城市，為中國式現代化探索試驗、探路先行。

　　從改革開放探路先行，到全面深化改革，再到綜合改革試點，廈門走出了一條全面深化、重點突破、縱深推進的改革創新之路。

產業向“新”攀高峰

　　改革讓廈門在競爭中贏得了先機，也為廈門產業持續攀登發展高峰注入了活力。

　　6月的廈門驕陽似火，隨處可見產業向“新”的蓬勃之勢。

　　總投資120億元的士蘭集宏8英寸碳化硅功率器件芯片制造生產線項目開工，一期預計明年四季度試生產；被譽為全球“尼龍膜王”的中侖新材料股份有限公司正式登陸深交所創業板；廈門市和寧德時代深入合作的最新成果——電化學儲能系統建設項目（一期）開工；位于同翔高新城（翔安片區）的“廈門天馬光電子第8．6代新型顯示面板生產線”和“天馬新型顯示技術研究院Micro－LED生產線”同步點亮……

　　在廈門的決策者看來，發展新質生產力，要牢牢抓住科技創新這個根本。

　　日前，全國科技大會、國家科學技術獎勵大會、兩院院士大會在北京召開，廈門一舉斬獲7項國家科學技術獎，獲獎總數創下歷年之最。

　　廈門市三安集成電路有限公司與西安電子科技大學等單位合作的“高能效超寬帶氮化鎵功率放大器關鍵技術及在5G通信產業化應用”項目，榮獲國家科技進步獎一等獎。目前相關產品已向國內外通信企業批量供貨，單月出貨量居全球前三。

　　“巨無霸”光彩奪目，“隱形冠軍”層出不窮。近日，工業和信息化部公布第八批國家級制造業單項冠軍企業名單，廈門4家企業入選，總數累計達到18家，數量居全省首位。

　　2018年至今，漢印電子的熱敏打印機芯產品連續5年全球銷量第一；科之杰的聚羧酸減水劑，突破了國內重大基礎設施工程用特殊功能減水劑主要由國外品牌供應的局面；優迅10G芯片組已成為光收發IC領域的主流，市場占有率穩居國內首位、全球前三……

　　數據顯示，目前廈門高技術制造業投資占制造業投資比重達61．7％，高技術制造業增加值占規模以上工業增加值40．2％，國家級高新技術企業總量超4200家，國家級專精特新“小巨人”企業165家。

　　在半導體和集成電路、生物醫藥、平板顯示等產業的20多個細分領域，廈門有超過60家科技型企業和高校院所的近百項技術或產品處于全國、全球領先水平，部分產品市場占有率位居全國第一乃至全球第一。

　　以“新”提“質”，廈門持續深入實施科技創新引領工程，培育發展新質生產力，打開科技創新引領動能轉換的新局面，科技創新從點的突破邁向系統性提升，發生歷史性、整體性、格局性重大變化。在世界知識產權組織發布的《2023年全球創新指數報告》中，廈門位列全球“科技集群”第80位、“科技強度”第81位。

　　向新而行，向高攀登，向上飛躍，作為經濟特區的廈門，正結合城市實際，構建動能持續、梯次發展的“4＋4＋6”現代化產業體系，繪就聚勢謀遠的產業發展藍圖。

民生福祉暖人心

　　民生連著民心，民心是最大的政治。過去一年，廈門不斷優化產業布局、健全就業促進機制、深化社會保障體系，書寫了高質量發展的民生篇章。

　　廈門常住人口532．7萬人，全市戶籍人口302．08萬人，人口既能提供充足的人力資源和市場，也為保障和改善民生帶來了一系列挑戰。

　　居民住房，是事關民生福祉和社會經濟發展的重大議題。2023年11月，廈門出臺《廈門市市級公共租賃住房管理辦法》，多渠道保障群眾“住有所居”。

　　起重機鐵臂揮舞，運輸車來往穿梭……伴隨著各種大型機械設備的轟鳴聲，同翔高新城的重要配套項目——五顯安置房正如火如荼建設。項目位于同安區洪塘鎮董厝村東北側，用地面積1．2萬平方米，總建筑面積5．87萬平方米。目前，項目已完成主體結構全面封頂，轉入裝飾裝修階段，建成后將提供安置房源320套，計劃在2025年6月竣工交付。“項目建成后，將有效提升被征遷居民的生活品質，并帶動周邊商業、服務業發展。”中交三航局同翔高新城項目執行經理周浩介紹。

　　老舊地塊嬗變重生。今年以來，廈門大抓城市更新，穩步推進片區開發工作，思明區湖濱片區城市更新綜合配套項目、何厝嶺兜片區綜合配套工程項目穩步推進，它們正成為持續提升居民群眾獲得感、幸福感、安全感的有力之舉。

　　民生之計，在于安民、富民、樂民。日前，有著近500年歷史的金沙書院正式落成。作為海滄區乃至廈門市的代表性文化地標，金沙書院不僅是閩臺文化交流中心、海絲文化展示中心，更是群眾文化活動中心。6月底至8月中下旬周末期間，金沙書院以“禮、論、樂、書、集、學”為主題開展為期7周的特色活動，擦亮廈門的文化底色。

　　今年1—5月，廈門市省重點項目中的社會事業類項目有序推進，實際完成投資10．1億元，完成年度計劃投資的55．32％。

　　打造全民健身新場景，建成投用白鷺體育場；在全國首創廈門“e政務”服務新模式，整合公安、社保、醫保、公積金等18個部門170項高頻事項，實現了“一站通辦”；低收入群體增收成果鞏固拓展，特困人員基本生活保障標準居全國前列……廈門交出了一張充滿溫度和力度的民生答卷。

　　如今，廈門市每年將70％以上的財政支出用于提升社會保障水平、改善人民生活、推進共同富裕，在住有所居、病有所醫、老有所養上持續發力，讓現代化建設成果充分惠及市民。（福建日報記者林麗明游笑春廖麗萍邱趙胤／文林梓健／圖）