廈門市科技局局長沈燦煌：不拘一格支持創業創新

　　【核心觀點】

　　2015年是“十二五”規劃的最后一年，全市科技工作將圍繞美麗廈門戰略規劃，以加快經濟發展方式轉變為主線，實施創新驅動發展戰略，著力“創新機制、建新陣地、抓新產業”，進一步深化科技體制改革，全面加快區域創新體系建設，推動產業轉型升級。

　　【數說2015】

　　爭取全市高新技術企業達到1000家，高新技術產業和戰略性新興產業產值占規模以上工業總產值的比重達到60%以上，科技進步對經濟社會發展的貢獻率達到65%，建成國家創新型城市。

　　沈燦煌

　　文/本報記者 林露虹 圖/本報記者 梁偉

　　廈門網-廈門日報訊 “新”是沈燦煌談及工作時的高頻詞。這位“學者型”官員，傾向于從新常態的視角看全市的科技工作:新常態的核心要義之一就是推動以科技創新為核心的全面創新。面對新常態，要加快科技創新對傳統產業的升級改造，以科技創新支撐“美麗廈門”戰略規劃的實施。說起2015年科技工作的思路，沈燦煌同樣圍繞一個“新”字——創新機制、建新陣地、抓新產業。他說，這十二字方針也將是未來一段時間我市科技管理工作的基本方針。

　　關鍵詞:新機制

　　從扶持一家企業到扶持一個產業

　　“要做好頂層設計、研究編制‘十三五’科技創新規劃。”沈燦煌說，這份規劃要上下聯動，相互配套，具備特色的同時更具操作性，真正發揮規劃的指導作用。

　　市科技局還將抓緊出臺2016年科技計劃項目指南，“確保科技計劃項目更加聚焦，從扶持一家企業向扶持一個產業轉變，產業共性技術重大攻關依托產業技術創新戰略聯盟來實現。突出戰略性新興產業的培育、重大平臺建設的布局要增強規劃的主導性。”

　　沈燦煌透露說，市科技局將建立科技項目跟蹤管理平臺，這一平臺包括歷年立項的科技項目的跟蹤分析平臺，以及新立項的科技項目的跟蹤管理平臺。并在此基礎上，構建統一的科技項目評估和監管機制，強化科技計劃實施和監督檢查。突出第三方評審、監理、驗收和后評價機制。此外，市科技局還將建立科研信用管理制度和績效評價制度，評估結果作為財政后續支持的重要依據。

　　關鍵詞:新陣地

　　讓科技小微企業如雨后春筍般涌現

　　“要重點推動專業性科技園區建設，加快廈門生物醫藥港、廈門微電子育成暨產業基地、集成電路產業園、軟件園三期、同安國家農業科技園等建設。”在沈燦煌看來，聚集創新要素，加快引進和建設科技創新載體是推進創新驅動的重要一環。沈燦煌指出，孵化器對集聚創新資源、加快科技成果產出、培植戰略性新興產業非常重要。“要加大力度策劃，千方百計動員社會各界力量鋪天蓋地建設孵化器、加速器、創業苗圃，爭取兩年內各種產業科技孵化器面積突破200萬平方米，使廈門的科技小微企業像雨后春筍般爆發出來，要按照新興產業園區的需要布局公共技術平臺，降低創新創業成本，營造創新創業文化環境，不拘一格支持創業和‘草根創新’。”

　　市科技局還將加大力度引進創新團隊，繼續做好“雙百人才”計劃的評審工作，發動和引進更多的海內外創新團隊來廈門創業，幫助企業引進海外高層次人才。與此同時，要做大科技成果轉化與產業化基金規模，申請國家創新基金創業投資引導基金參股，出臺政策吸引撬動民間基金。繼續推進科技擔保貸款，引入合作金融機構扶強汰弱機制，促進金融機構向科技型中小企業發放融資貸款，力爭貸款發放額達8億元。

　　在推進“產學研”合作上，沈燦煌注意到了北京的創新舉措，“可以參照北京做法，探索試行科技創新券，用政府購買服務的方式支持高校、科研機構為中小企業提供研發服務。”

　　關鍵詞:新產業

　　實現科技產業梯度可持續發展

　　新的一年，市科技局將繼續加快發展高新技術產業，扶持戰略性新興產業、培育科技先導產業，運用高新技術改造提升傳統產業，營造科技產業的梯度可持續發展，全面提升我市產業科技競爭力。一方面，培育高新技術企業，壯大高新技術企業隊伍，爭取全市資格有效高新技術企業達到1000家以上，規模以上高新技術產業產值超過3500億元，全市高新技術產業主營業務收入超過4000億元，高新技術產業增加值占地區生產總值的比重達34%。另一方面，實施4個千億科技產業培植工程，推動生物與新醫藥、新材料、軟件業、IC產業實現產值倍增。

　　轉型升級要注重發展現代服務業，而科技服務業正是現代服務業里的重要內容。沈燦煌說，市科技局將大力發展科技服務業，圍繞科技成果的產業化構建科技服務鏈條，圍繞產業園區建設科技公共服務平臺，完成市科技大院科技服務平臺建設。“惠民”是科技工作的立足點，“我們將全面推進科技惠民示范工程建設，重點圍繞人口健康、生態環境、公共安全、城鎮發展和社會管理領域，加強安全生產、食品安全、清潔能源、防恐防突、自然災害監測與預警等技術和裝備的研發，推動經濟建設和社會建設的協調發展。”