中共廈門市委關于巡視整改情況的通報

　　11月25日，中共廈門市委在廈門市人民政府網站發布《中共廈門市委關于巡視整改情況的通報》。全文如下：

　　根據省委巡視統一部署，2015年3月18日至5月22日，省委巡視五組對廈門市進行了巡視。8月14日，省委巡視五組向廈門市委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求，現將巡視整改情況予以公布。

　　一、把整改工作作為嚴肅的政治任務抓緊抓實

　　省委巡視五組向我市反饋巡視意見后，市委和王蒙徽書記高度重視，態度鮮明，行動迅速，對省委巡視五組指出的問題和提出的要求，誠懇接受，堅決貫徹，立行立改，始終堅持高標準、嚴要求，將整改工作抓緊抓實抓到位。

　　一是統一思想認識，提升落實整改工作的思想和行動自覺。省委巡視五組向我市反饋巡視意見的當天下午，王蒙徽同志立即主持召開市委常委會，傳達省委巡視組反饋意見，要求全市各級各部門和領導干部必須認真對待，切實把思想統一到中央、省委要求和巡視組反饋意見上來，要認識到此次省委巡視工作是對廈門工作的一次全面體檢，是對廈門黨風廉政建設的一次綜合會診，對于我們堅持黨要管黨、從嚴治黨方針，進一步增強領導班子凝聚力、戰斗力，提高干部隊伍建設水平，對建設美麗廈門具有重要促進作用，必須以鮮明的態度、積極的行動、有力的措施，將整改工作作為一項嚴肅的政治任務不折不扣地抓緊抓實抓好。

　　二是履行黨委主體責任，著力強化組織領導。市委切實擔負起黨風廉政建設和反腐敗工作的主體責任，對整改工作負總責，強化組織領導，先后多次召開市委常委會和市委專題會議，認真研究部署，要求各級黨委（黨組）一把手要切實履行第一責任人的職責，做到親自動員部署、親自組織協調、親自督辦問題，全力抓好整改落實。8月17日以來，王蒙徽同志多次主持專題會，協調督促重要案件查辦工作。9月14日，王蒙徽同志主持召開市委常委會，認真學習《中國共產黨巡視工作條例》，要求各級各部門要進一步明確巡視工作的重要性和對巡視意見整改工作的責任，全力做好巡視意見整改落實工作。9月22日，王蒙徽同志主持召開市委專題會，對巡視整改工作進行再動員、再部署，要求保證按時限、高標準、高質量完成整改任務。10月13日，王蒙徽書記主持市委常委會，研究巡視整改情況報告，要求按照時間節點完成整改情況材料上報，同時要持續推動后續整改工作。市委副書記、市長裴金佳也主持召開市政府常務會，對整改工作作出明確部署，提出具體要求。

　　三是明確責任分工，確保整改措施落實到位。按照巡視工作要求，市委對省委巡視五組反饋意見及時進行通報，印發《關于落實省委巡視五組<關于對廈門市巡視情況的反饋意見>的整改任務與分解方案》的通知，涵蓋三個方面15項整改內容，明確各項整改任務牽頭單位和責任單位。同時成立整改工作協調小組，由市委副書記洪碧玲任組長，市委常委陳秋雄、林文生、張燦民、孫明忠任副組長，具體負責協調推動整改工作。協調小組不定期召開專項協調工作會議，市委、市政府各責任領導積極協調落實分工，對重要環節、重點任務進行部署安排，細化責任分工，督促整改方案落實。市紀委、市委組織部、市政府辦分別牽頭，組成3個督查組，深入有關牽頭單位、責任單位督促落實整改措施，推動按時、高質完成整改任務。市委要求思明、集美區積極配合省委巡視組在兩區開展的巡視工作，按照邊巡邊改的要求，對巡視中發現的公款旅游、街道辦公用房超標、津補貼發放不規范、工程招投標管理不完善等問題，及時進行整改。

　　四是堅持問題導向，著重抓好熱點難點問題整改。市委把省委巡視五組重點關注和群眾意見反映集中的問題，包括加大查處重大復雜案件，福達里、東坪花園安置房專項處置工作，落實中央八項規定精神，規范土地出讓、政府采購、干部管理等問題，作為整改工作的重點，深入分析問題產生的原因，以鍥而不舍的決心毅力，逐項落實措施，逐個解決問題，持續全面推動整改工作。

　　五是保持高壓態勢，重拳出擊懲治腐敗。市委堅持有腐必反，對腐敗問題敢于亮劍、敢于碰硬、絕不手軟。加大對領導干部中的貪污賄賂、徇私枉法、腐化墮落、失職瀆職案件的查處力度，著力查處涉及環保、工程建設、房地產開發、征地拆遷等重點領域的行賄受賄、為他人謀取非法利益等典型腐敗案件，集中力量做好巡視五組移交的案件線索核查工作，堅決查處違紀違法問題，形成強有力的震懾態勢。

　　六是加強巡視成果運用，將深化整改與推動改革發展結合起來。市委堅持“兩手抓”，把整改工作與“三嚴三實”專題教育結合起來，加大懲治腐敗和教育警示力度，積極構建不想腐、不能腐、不敢腐的有效機制，并把整改成果轉化到轉變作風、全面深化改革、完善體制機制上來，全力加快自貿試驗區建設，率先推進投資環境國際化、治理體系和治理能力現代化，打造一流的國際營商環境，促進美麗中國典范城市建設。

　　二、省委巡視組反饋意見整改落實情況

　　省委巡視五組向我市反饋了黨風廉政建設、落實中央八項規定精神和作風建設、選人用人和執行民主集中制三個方面的主要問題。具體整改情況如下:

　　（一）黨風廉政建設方面

　　1.關于“查處重要復雜案件力度不夠”問題

　　全市各級紀檢監察機關認真貫徹落實中辦發〔2015〕10號文件和省紀委《實施辦法》精神，完善相關配套制度，緊緊抓住監督執紀問責的要害和關鍵，特別是對頂風違紀，不收斂、不收手，群眾反映強烈的問題，持續加大紀律審查力度，提升辦案效率。1-9月，全市各級紀檢監察機關新立案243件，比升27.89%；其中經濟大案57件，比升21.28%；處級以上干部案件33件，其中廳級3人、正處（副局）級5人、縣處級25人，比升57.14%。結案205件，黨政紀處分187人，移送司法機關48人。通過辦案挽回經濟損失909.58萬元。共約談133人，對32名涉案人員實施“兩規”、“兩指”措施。嚴肅查處了市環境保護局巡視員謝海生、市市政園林局原副局長周昌益、市審計局副局長陳培新、廈門路橋建設集團原黨委書記、董事長楊耀東受賄案等典型貪腐案件；查處了市車管所及交通局運管處窩串案，市政園林系統涉嫌賄賂、瀆職等窩串案，路橋建設集團受賄窩串案。結合今年村居換屆選舉，對發生在群眾身邊的腐敗問題進行摸排，在省委巡視組的指導下，嚴肅查處了集美區后溪鎮崎溝村村干部伙同村民騙取征地拆遷款案件。同時，查處了同安區五顯鎮軍村村騙取大棚蔬菜財政專項補助資金案件等系列窩串案；查處了天馬華僑農場港頭作業區書記洪金龍和主任李進發騙取政府拆遷補償款，海滄區海滄街道囷瑤村第七村民小組組長林亞青等人共同侵吞村集體征地青苗補償款，翔安區新圩社區原居委會主任蔡津沂截留征地款私設“小金庫”、挪用集體資金、收受工程承包商賄賂、貪污征地補償款等征地拆遷領域案件。

　　加大對反映領導干部問題線索的初核力度。省委巡視五組移交的反映市管干部的42件信訪件中，大部分問題已進行初查。目前，已立案1件，查無實據27件，已整改1件。通過認真分析排查問題線索，發現黨員干部存在苗頭性、傾向性的問題，及時通過談話、函詢等方式加強教育提醒，持續加大紀律審查力度，著力推動從制度上堵塞各種漏洞。

　　2.關于“個人重大事項報告不實”問題

　　一是督促如實規范填報。針對年度報告中存在漏報、少報和未報車庫、商業店面、配偶投資企業和持有股票等未如實填報或填寫不規范等問題，市委組織部通過重申制度、提醒補報、退回重新填寫等方式以及個案處理等組織手段解決個別干部申報不實問題，督促填報對象認真填寫、如實填報。

　　二是嚴格執行“凡提必查”和按比例隨機抽查。今年以來，市委組織部按規定對擬提任正處（副局）級以上干部和轉任重要崗位干部共44人，擬提任處級干部339人，后備干部初步人選402人進行重點抽查，按10%比例對640名處級以上干部進行隨機抽查。

　　三是落實“應查盡查”要求。嚴格按中組部規定，對房產、股票、配偶子女移居國（境）、投資非上市企業、注冊公司等情況進行全面核查，對干部曾在外地或外省任職的，除對其在廈門房產進行查詢外，還對其外地或外省房產進行查詢核實。

　　四是嚴格規范查核結果處理。按照中組部《領導干部個人有關事項報告抽查核實辦法（試行）》及相關規定，對查核結果與領導干部本人填報的個人有關事項報告材料內容不一致的，根據少報未報金額、面積等分類進行補報、責成補報、函詢、批評教育、誡勉等處理，取消了7名市管后備干部初步人選資格。

　　3.關于“一些領導干部在廈門市福達里、東坪花園安置房建設中涉嫌違紀違規未受處理”問題

　　按照省委、省政府要求，王蒙徽書記多次主持專題會議研究部署、督促協調，市委成立專項工作小組，按照依法依規、歷史的、客觀的、實事求是的原則，摸清情況、分門別類，有序有效推進處置工作。市紀委對時任思明區財政局局長陳培新、區重點辦主任張惠川、區財政審核中心主任林文生等人在辦理東坪花園安置房項目中涉嫌瀆職和受賄問題進行立案調查，并已移送司法機關進一步依法處理。市檢察院已對涉嫌行賄犯罪的東坪花園開發商黃瑞福予以立案并逮捕。對在福達里、東坪花園違規購買安置房的公職人員，采取清退房產、退差價等措施予以處置，對涉嫌違紀違規人員予以嚴格審查，追究黨紀政紀責任。

　　4.關于“政府采購領域存在的問題較多”問題

　　一是組織自查自糾。通過查詢案件情況、抽查采購檔案、梳理現行規定等多種措施，查找政府采購程序及制度中存在的漏洞，并立即整改。將代理2014年市區兩級政府采購業務的10家采購代理機構全部納入檢查范圍，全市共抽取項目218個，項目金額92831.43萬元，占全市市區兩級政府采購金額總量的近1/5，將檢查情況進行通報。針對發現的在委托代理協議、招標采購文件、采購信息發布、評審委員會、評審、采購保證金等環節中出現的問題，要求各代理機構切實加以整改落實，目前市級代理機構均已完成整改。

　　二是進一步規范政府采購行為。政府采購部門重新修訂《廈門市政府采購招標文件范本、招標文件編制指引以及招標實施指引》，進一步細化和明確招標文件編制的條款、標準、要求和公開招標活動的操作實施細節，推進評標辦法及標準的科學化。修訂出臺新的《廈門市政府采購保證金管理辦法》、《廈門市政府采購評審專家管理辦法》等規范性文件，同時陸續分類制訂各行業各類產品的采購文件范本。嚴格政府采購審批審核。對單一來源采購、競爭性談判、競爭性磋商等非公開招標方式進行嚴格把關，對隨意濫用采購方式和繞開政府采購監管的行為，一經發現，即予嚴肅處理。分對象、分行業舉辦政府采購管理培訓班，實現政府采購培訓常態化。加強政府采購代理機構監管，要求采購代理機構加強制度建設與管理，嚴格落實崗位分離制度，做好企業內控監管，杜絕弄虛作假和商業賄賂，按照標準收取代理服務費，及時清退保證金，盡職把關招標采購文件。認真查處代理機構違法違規行為，經查證屬實的，將進行嚴厲處罰處分，并按有關規定在市政府采購網和有關信用網站公布，記入不良行為記錄。進一步推進政府采購信息化系統建設，開發建設全市統一的電子化招標采購平臺，逐步實現政府采購全流程全電子化操作，保障采購過程高效透明，有效防范和打擊圍標串標。

　　5.關于“土地出讓中的違規問題較為突出”問題

　　針對存在的問題，我市積極與國家審計署溝通，按照要求抓好整改。一是組織開展專項整治行動。對國家審計署和省委巡視五組反饋意見提出的6類7個項目，逐宗梳理、分類研究整改措施，并責成責任單位加快落實整改工作。已責成永聯達公司按程序申請改變相關地塊使用功能，按原合同約定以新用途補繳土地出讓金；市財政部門組織清理了相關政策文件，新增重大招商引資項目停止執行返還土地出讓金的做法；市國土房產部門完成中洲濱海城項目地價款16.27億元繳入國庫，涉及的地價滯納金和利息10.4億元已簽訂繳交協議，將于今年12月31日前繳清；湖里區政府完善相關制度，開展重點專項清理檢查，監督區屬國企嚴格依法使用和處置土地使用權等。目前，世茂天璽、華強文化科技產業基地、湖里區天地公司、中洲濱海城等4個項目已整改完成或基本整改到位，永聯達光電、永同昌幸福家園、溫馨家園等3個項目已形成整改方案正在抓緊落實。

　　二是組織全面排查。根據2014年5月省委、省政府出臺的《關于進一步規范經營性房地產用地出讓工作的意見》（閩委辦發〔2014〕18號），我市結合土地審計反饋問題的整改工作開展“回頭看”，狠抓整改到位率。對2008年以來已竣工驗收并投入使用的出讓土地，以抽查方式開展國有土地使用權出讓后評估工作，嚴肅執行合同條款，進一步規范土地招商和出讓行為，確保土地市場公開公平公正。

　　三是通過建章立制規范土地出讓行為。從制度健全、管理規范等方面入手，進一步健全土地出讓制度，完善土地監管長效機制，加強土地出讓金管理，建立健全土地綜合執法制度，不斷提高依法行政水平。市政府出臺了《關于進一步規范房地產用地競買資格條件設置的意見》，要求競買人資格條件原則上按常規設置，商品住宅及捆綁商品住宅的經營性房地產用地競買資格必須常規設置，不得設置前置或后置競買資格條件，在出讓其它經營性房地產用地時，競買資格條件不得違規量身打造，專門為特定競買人設置排他性條款。全面執行《福建省國土資源廳關于全面推行土地出讓網上公開制度的通知》，所有土地招拍掛競買資格條件設置均按要求上報省國土資源廳審查后公開出讓。市國土部門成立了建設用地批后監管機構，專司土地批后監管工作。湖里區政府制定《湖里區區屬國有資產監督管理辦法》及補充規定，督促企業落實入園承諾條件。

　　（二）落實中央八項規定精神和作風建設方面

　　6.關于“個別單位涉嫌違規變相發放過節費”問題

　　一是開展調查處理。紀檢監察機關兩次約談翔安區發改局主要負責人，進行嚴肅批評，責令其作出書面檢查，并責成區發改局對局分管領導和經辦人進行批評教育，在全局干部職工大會上作公開檢查。翔安區對工會經費使用情況開展自查自糾，區直工會督促、指導區發改局整改。

　　二是嚴格規范津補貼管理。市政府先后召開4次規范津補貼專題協調會，市財政局、市人社局已提出規范津補貼管理的初步意見，提交市政府研究。

　　三是嚴格規范工會經費開支。關于財政補助工會經費的問題，市財政局明確從2016年開始，工會福利經費的執行按照實際發生額開支，取消先預提后列支的做法。市總工會加大對工會經費使用的檢查指導力度，對全市729家機關事業、國企工會進行了自查、抽查相結合的財務大檢查。今年中秋、國慶節前專門下發《關于嚴格執行中央八項規定進一步規范工會經費使用的通知》，對規范經費開支項目、強化工會財務管理等重申有關要求。

　　四是嚴格控制“三公”經費。建立“三公”經費支出“零增長”額度控制機制，加強“三公”經費預算管理，將壓縮目標分解到各單位；建立“三公”經費支出按季按需上報機制，實時監控各區各部門“三公”經費序時數據；建立“三公”經費支出考核機制，將“三公”經費是否超支作為一項重要指標納入對市級行政事業單位及市對區財政綜合管理考核體系，并列入市效能績效考評指標進行考核管理；建立監督問責機制，加強對各區各部門“三公”經費支出情況的監督檢查，對違反“三公”經費只減不增規定的單位進行曝光和問責。

　　五是緊盯重要節點開展督查。今年中秋前，市委反腐辦重申“嚴禁用公款和工會經費組織中秋‘博餅’活動”等“十個嚴禁”紀律要求，市紀委通報4起違規參與“博餅”、接受管理服務對象宴請等典型問題。中秋、國慶期間，全市各級紀檢監察機關共開展明察暗訪420多次，參加檢查人員達1300多人次，檢查的場所1200多個。檢查發現市醫藥研究所公款購買中秋博餅卡問題，對1名責任人和1名負有領導責任的領導分別給予行政撤職處分和降職處理；對群眾舉報的廈門市房地產股份有限公司一部門經理公車私用問題，予以直接責任人免職，主要領導進行責任追究，予以批評教育。對節日期間的頂風違紀行為及時通過媒體通報曝光。

　　7.關于“個別市屬企業公款吃喝”問題

　　一是強化問責通報。對翔業集團下屬企業兆翔科技公司3名相關責任人進行嚴肅查處，對總經理徐建軍給予黨內警告處分、副總經理陳先禹給予黨內警告處分、部門經理黃森巖給予黨內嚴重警告處分。同時追究翔業集團的主體責任和監督責任，約談集團黨委書記和紀委書記，進行批評教育。市紀委對兆翔科技公司違反中央八項規定精神問題進行專題通報。

　　二是加強教育整改。組織全市市屬國有企業開展自查整改，開展市直管國有企業工資總額管理情況專項檢查，實行加強績效獎勵金管理、工資總額管理、內部工資執行情況跟蹤監督等措施。在國有企業開展警示教育宣講活動，實行國有企業領導人員廉潔從政約談制度，今年以來共開展廉政約談719人次。

　　三是著力建章立制。根據中辦、國辦有關文件精神，市國資委已草擬《關于合理確定并嚴格規范廈門市國有企業負責人履職待遇、業務支出的實施意見》，正在按照市政府要求進一步征求意見和修訂。

　　8.關于“有的單位公務接待在八項規定之后仍居高不下”問題

　　一是開展專項審計。對市中級法院和思明區法院2013年、2014年的公務接待進行專項審計。從審計結果看，市中級法院的接待費用從公用經費、最高院撥付的經常性業務費“死刑二審案件及法警專項經費”中列支，2014年公務接待費比2013年下降4.44%。市中級法院存在的主要問題是接待物資的采購和庫存管理不夠規范，在公務接待報銷憑證中沒有附派出單位公函，也未要求來訪單位提供接待公函。思明區法院主要存在部分接待費支出未附公務接待審批單和派出單位公函，以及少量食材購置報銷票據不規范等問題。

　　二是開展自查整改。市中級法院在全市法院系統內開展全面自查整改，并對全市6個區法院的接待費使用情況開展專項檢查。針對主觀認識不到位、執行公務接待規定不夠嚴格等問題，市中級法院召開黨組會進行專題研究，重新修訂了公務接待制度，對公務接待的對象和范圍、接待地點和接待規格進行重新明確，對接待審批流程、接待車輛使用，特別是陪餐人員人數、伙食標準進行詳細規定；嚴格會議審批制度，嚴控會議規模和參會人數；建立內部控制制度，公務接待預算管理和執行情況每季度向市中級法院紀檢組通報，在接待費達到預算執行進度90%時實行預警。對思明區法院食堂的裝修問題進行督查，思明區法院已拆除食堂包廂音視頻設備，改為院團總支和工青婦活動場所，修改完善財務管理補充規定和出差辦案管理規定等兩項規章制度，建立“財務兩審制度”，嚴控審核審批，每季度組織財務自查，嚴控報銷手續。

　　三是開展全市內部食堂摸底檢查和整改。對全市機關事業單位內部食堂開展自查摸底，對食堂是否豪華裝修、是否超標準接待等問題，進行了隨機抽查，對發現的個別問題及時督促整改。

　　9.關于“反映一些干部過于安逸不愿擔當”問題

　　一是完善干部綜合考評辦法。在《廈門市各區、市直部門黨政領導班子綜合考核評價辦法（試行）》的基礎上，今年8月我市又制定了《2015年度各區黨政領導班子、市直部門領導班子綜合考核評價實施方案》，將考評結果與獎懲措施掛鉤，發揮綜合考評的導向助推、激勵約束作用。今年6月，市委對全市各區、各部門開展拉練檢查，對測評排名后三名的區和后五名的市直單位分別予以約談主要領導、全市通報、寫出情況說明、召開專題民主生活會落實整改等方式，促進各區、市直單位改進工作作風、提升工作效能。

　　二是認真落實治庸問責和能上能下規定。出臺《廈門市領導干部治庸問責暫行辦法》，落實問責追究，對被問責人員進行組織處理。組成3個檢查組，對全市6個區和60多個市直部門開展專項督查，組織效能監督員對全市70余個基層站所、窗口單位進行暗訪。強化問題整改，共對存在不擔當、不作為、慢作為等庸懶散拖問題的64人進行效能問責，其中正處（副局）級干部2人，處級干部14人。

　　三是著力整治作風不嚴不實問題。認真開展“三嚴三實”專題教育，以問題為導向，全市各區和市直各單位對班子和個人查找出來的2389個不嚴不實方面問題進行整改。市紀委及時處理有關領導干部庸懶散等問題線索，對相關責任人進行問責，對1名未認真落實請假制度的市直單位主要領導進行誡勉談話并通報批評。根據市審改辦、市效能辦、市行政服務中心管委會等部門《關于簡政放權工作專項督查情況的通報》，梳理其中有關治庸問責的問題線索，移交相關部門進一步調查處理。

　　10.關于“市直部門干部擔當精神不足，基層干部群眾和企業到機關辦事仍存在中梗阻的問題，有的事項議而不決、決而不行、行而不快”問題

　　一是從制度上進行規范。大力推動審批制度改革，推動下放市級行政審批及公共服務事項141項，精簡市級審批服務事項154項。對各審批環節和層級進行梳理精簡，進駐政務中心的審批事項承諾時限平均壓縮至法定時限的33%；即來即辦件的辦件量占比提升至75.8%。大力推動并聯審批，穩步推進網上審批，現已推出網上直接申報審批事項231項。以“美麗廈門戰略規劃”為引領，在全國率先啟動“多規合一”試點工作，初步構建形成了全市統一的空間規劃“一張圖”和統一的業務協同平臺，顯著提高土地利用效率和建設項目審批效率。

　　二是以制度創新為核心推動發展。以推進自貿區建設為契機，在加快轉變政府職能，探索體制機制創新，促進投資貿易便利化、營造國際化、市場化、法治化營商環境等方面，進行積極探索和大膽嘗試。

　　三是完善效能督查機制。為推動落實市委、市政府決策部署，提升機關效能建設水平，市委近期決定將市效能辦和市委督查室機構合并，理順職能，整合力量，進一步增強效能督查合力，切實解決個別行政機關存在的不作為、效率低下和辦事中梗阻問題。

　　四是加大督辦落實力度。各相關市領導加強對重點項目建設涉及前期手續辦理、征地拆遷等問題的協調，推動部門創新服務、提高效能。市委、市政府督查室每月對市委、市政府相關會議確定的事項和市委、市政府主要領導批示以及交辦事項進行督辦，并要求各相關單位和領導即時反饋辦理情況，對延時辦理或落實不到位的單位，及時給予通報。

　　五是加大查處力度。市效能辦聯合市發改委、市重點辦、市政務中心管委會組成檢查組，對我市6個區和市直部門落實各項任務的效能情況開展全面督查，督促各責任主體全面落實“馬上就辦、辦就辦好”的要求，提升執行力。組織對基層站所、窗口單位進行暗訪，通過對群眾辦事情況的跟蹤查訪及“體驗式”申辦，檢查辦事過程中是否存在中梗阻、辦事難問題。對檢查、考評中及群眾投訴發現的機關及其工作人員存在的中梗阻等懶政怠政行為，根據有關規定嚴肅處理。

　　11.關于“廈門市決定建廈大演武醫院多年，市領導也多次調研協調，但由于部門之間推諉扯皮，一直久拖未決，至今未落地”問題

　　經市發改委、市衛計委對該項目前期工作各個環節再次進行核實，廈門大學于2015年4月8日完成演武醫院項目各項前期手續辦理并向市政務中心窗口遞交可研報告，期間由于可研報告初稿及修訂稿內容及深度均達不到評審要求，經多次溝通，6月1日廈門大學主動提出退件。廈門大學一直在推動演武醫院、翔安醫院兩個項目建設，近期在對兩個項目的比選過程中，廈門大學主動明確為主推動翔安醫院建設，演武醫院項目不再申報推動。9月11日，市政府召開專題會議進行研究，考慮到廈門大學意見和演武醫院項目建設現實條件，明確集中力量加快推動翔安醫院建設。

　　（三）選人用人和執行民主集中制方面

　　12.關于“執行干部工作政策不夠嚴格”問題

　　嚴格執行干部工作政策，對任現職級時間較長、表現優秀，距退休年齡一年以上的干部，在職數允許的情況下，經推薦、考察，報經市委常委會研究，按提任上一職級非領導職務的方式辦理；對于任職年限長的干部提高工資、醫療保健待遇的做法通過整改加以規范。

　　13.關于“市直單位處級領導職務‘高職低配’的調劑面較廣”問題

　　對巡視反饋意見中涉及“高職低配”的市直31家單位51名干部做到立整立改，目前已有10家單位涉及“高職低配”使用職數的13人得到消化。同時，建立臺賬，逐步縮減正、副處級領導職數的調劑面，一方面對已經調劑任職的副處級領導干部盡快按照有關途徑消化；另一方面嚴格職數審核把關，著重把好正、副處級領導職數調劑情況審核關，對確因年輕干部隊伍建設等工作需要或無其他合適人選需調劑的，要求事先報上級組織人事部門同意。對擅自調劑職數的，不予辦理任免及工資核增等手續，嚴格予以把關。

　　14.關于“干部選任基礎工作不夠扎實”問題

　　對干部任免程序完成后存檔材料上未加蓋相應公章問題進行了規范，在新提任的市管干部《干部任免審批表》上加蓋市委組織部或市委印章；屬于市委向市政府、市人大常委會提名正式任職的，標注任職文號并加蓋市政府或市人大常委會的印章。對此前形成的《干部任免審批表》，結合今年開展的干部檔案專項審核工作加以整改規范，已對應審的823卷市管干部檔案全部完成審核，對檔案中此前未蓋公章的《干部任免審批表》均已補蓋了公章。

　　15.關于“個別市直單位違規推薦、調整干部，檔案管理混亂”問題

　　責成巡視反饋意見涉及的3家市直單位進行整改。其中，市科技局成立專門調查組，認真查閱歷史檔案資料，了解核實相關情況，將當時經辦人員誤將個別同志“工資定級”作為“轉正定級”辦理的情況摸清摸實，規范個人檔案。同時以整改為契機開展自查自糾，對本單位干部選任工作進行全面自查自糾，配強組織人事干部。團市委針對民主推薦環節《民主推薦表》格式設計不規范問題，進一步完善議事規則，注重加強和組織、人事等部門的溝通，做到嚴格程序、規范操作。針對胡里山炮臺管委會借用1名正科級職數“高職低配”副科級領導問題，市編辦已根據工作實際將胡里山炮臺管委會原核定的2名正職（正科級領導職務）職數，重新核定為1名正職（正科級領導職務）職數和1名副職（副科級領導職務）職數，避免了因無副科級職務致使科員到正科級職務無法逐級提任而造成的“高職低配”現象。市旅游局針對干部選任資料缺失問題，已將民主推薦表、考察材料、年度考核登記表，連同補辦的任免審批表一并歸檔，巡視檢查組檢查期間因經辦人員出差未提供的黨組會議記錄也已全部歸檔備查。市委組織部以此為契機，進一步推動市直各單位干部選任和檔案管理規范化建設工作。結合全市干部檔案核查，督促指導市直各單位嚴格規范干部檔案管理；推行干部選任全程紀實制度，做好干部選任全程紀實備查，進一步提高市直各單位選任工作水平。

　　（四）省委巡視組移交問題線索的辦理方面

　　省委巡視五組移交的信訪件共671件次，要求書面反饋的126件次，現已全部反饋。在126件次書面反饋件中，給予黨政紀處分的7件14人，立案調查的2件2人，問題較輕微給予批評教育的2件次，已糾正整改的3件次，反映問題查無實據的83件次。

　　三、鞏固和深化整改工作成果

　　廈門市委嚴肅認真、不折不扣地抓好省委巡視五組反饋意見之后的整改落實，取得了實實在在的成效。但是，我們清醒地認識到，我市目前的整改成果還是階段性的，整改成效離省委要求及廣大干部群眾的期待還有一定差距，對一些比較復雜的問題和深層次矛盾，還需要著眼長遠、常抓不懈，進一步在健全體制機制、長效治本上下功夫。

　　下一步，廈門市委將繼續深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰略布局，結合深入開展“三嚴三實”專題教育，按照省委巡視工作的要求，進一步增強管黨治黨意識，落實管黨治黨責任，堅持目標不變、標準不降、力度不減，切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。

　　一是全面落實“兩個責任”，履行政治擔當。進一步完善落實“兩個責任”的工作體制機制，從市委自身建設抓起，領導帶頭、以上率下，當示范、做引導，切實擔負起黨風廉政建設的領導責任。督促全市各級黨委對職責范圍內的黨風廉政建設負全面領導責任，特別是落實黨委主要負責人的政治責任，履行好第一責任人職責。對正在查處的違法違紀案件進一步加大查處力度，對領導不力、不抓不管、問題突出，或發生區域性、系統性嚴重違紀違法案件，或發現重大腐敗問題不制止、不查處、不報告的，堅決實行“一案雙查”，增強壓力傳導，確保黨風廉政建設責任制落到實處。加強對紀檢監察工作的領導，支持各級紀委聚集主業，敢于擔當，勇于負責，履行好黨內監督職責，切實執好紀、問好責、把好關。

　　二是深化存在問題的后續整改，確保取得實效。各牽頭單位、責任單位要進一步全面梳理整改任務落實情況，認真對照整改方案深化落實。已整改的，要提出鞏固成果、防止復發反彈的措施；未完成整改的，要采取有力措施，加大整改力度，務必取得實效。認真辦理省委巡視五組轉交辦的案件線索，對反映具體、可查性強、時機成熟的重要案件，要及時啟動立案程序，做到件件有著落、事事有回音。

　　三是注重整改成果運用，構建長效機制。堅持以法治思維和法治方式抓好制度建設，提高依法依規推動整改工作的能力和水平。既立足解決具體問題，又深入分析深層次的原因和矛盾，在抓好整改的同時，更加注重治本，注重預防，建立健全有關制度規范，在各個領域形成管長遠、有實效的工作機制。在政府采購領域，從制度上、源頭上入手，進一步建章立制，嚴格政府采購審批審核，提高業務能力，加強政府采購代理機構監管，推進政府采購信息化系統建設。在土地出讓方面，深化土地有償使用制度改革，完善土地價格體系，健全土地出讓管理制度體系，強化日常監管。在嚴格落實中央八項規定精神方面，全面貫徹落實從嚴治黨、從嚴管理干部的要求，適時組織“回頭看”專項督查，嚴防“四風”問題反彈回潮。在干部管理方面，嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》等有關規定，進一步嚴明政治紀律、組織紀律和組織程序，落實好民主集中制原則，堅決整治選人用人上的不正之風，不斷完善干部管理機制建設，促進干部工作科學化、規范化。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式:電話0592-12388；郵政信箱:廈門市湖濱北路61號廈門市紀委信訪室，郵政編碼361018；電子郵箱:“鷺島清風”網站（www.xmjcj.gov.cn）舉報信箱。