解讀廈門文明城區(qū)創(chuàng)建的高分密碼：市區(qū)兩級聯(lián)動 創(chuàng)品牌解難題

　　文明創(chuàng)建提升翔安城區(qū)品質，圖為新店祥福路夜景。

　　海滄義工聯(lián)盟的義工和孩子一起動手做手工。

　　“拒絕危險駕駛安全文明出行”簽名。

　　
小志愿者在中山路倡導大家講文明。

　　一份名為“全市開展‘創(chuàng)建全國文明城市向廈門看齊’的活動”的文件，最近悄悄在莆田掀起了一股“廈門風”，前日的《湄洲日報》，就用大篇幅在頭版報 道了廈門的文明亮點。這不禁引起了人們的好奇，為何其他城市要“大張旗鼓”地宣傳廈門？不止莆田，近年來，國內許多城市都先后來到廈門“取經(jīng)”，他們說: “我們向中央文明辦了解如何推進城市文明創(chuàng)建工作，中央文明辦說，你們要學，就到廈門去看看吧。”為何廈門經(jīng)驗會吸引著他們遠道而來學習？

　　答案，就藏在一份榜單里。在2015年全省文明城區(qū)測評情況中，廈門市再獲佳績。測評成績前六名，廈門市就占了5個名額，分數(shù)相對低點的同安區(qū)也排在所 有參評的26個城區(qū)中的第11名，處于全省中上水平。在未成年人思想道德建設工作方面，六個區(qū)更是一致取得97分的最高分。

　　為何廈門能在文明測評中取得如此高分？今天，就讓記者為您進行解碼，一起數(shù)數(shù)廈門文明創(chuàng)建的高分點都在哪。

　　解碼1

　　美麗廈門共同締造 營造良好文明氛圍

　　在廈門，無論寒暑，穿著紅馬甲、戴著紅帽子的志愿者隨處可見。藍永生、王忠武、施素娥……志愿者們成了大家心目中的明星，有的人在媒體上看到他們的事 跡，主動加入志愿者隊伍；還有人享受到志愿服務后，帶著家人參與到志愿者隊伍中，從讓一個座位、伸一把援手、給一個微笑、撿一片紙屑等小事做起?，F(xiàn)在， “有困難找志愿者，有時間做志愿者”成了流行語。

　　這種漸漸凝聚起的“共同精神”，讓廣大市民和志愿者主動走上街頭，參與到文明交通督導行動和潔凈家園等工作中來，為文明城區(qū)建設營造了良好的氛圍。這背后，與“美麗廈門共同締造”有著密切的關系。

　　“家是自己的，自己建才最美麗。”自2013年9月起，廈門在島內思明區(qū)和島外海滄區(qū)試點的基礎上，在全市開展“美麗廈門共同締造”活動，讓群眾共同參 與社區(qū)建設，在共治中共享實惠。而“美麗廈門共同締造”的理念，也像陽光一樣照射在文明創(chuàng)建的進程中，將城市一點點照亮，讓文明之樹成長得越發(fā)茁壯。

　　于是，曾經(jīng)漠不關心的每一件屬于別人的“小事”，都成為了“我們”的大事，也為文明城區(qū)建設營造了良好的氛圍，也成了廈門能取得高分的重要因素。

　　解碼2

　　主動作為常抓不懈不斷提升市民素質

　　這次的文明城區(qū)測評，采取的是暗訪的形式。由省文明委組織考評組一共13人，分六個小組進行實地考察。也就是說，成績不佳，想要臨時“補課”，幾乎是天方夜譚。

　　但作為全國文明城市“四連冠”的廈門，早就打好了底子——連續(xù)13年開展全國文明城市創(chuàng)建工作中，各區(qū)、各職能部門在文明創(chuàng)建過程中，認真履職，主動作為，常抓不懈。與此同時，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建方式，不斷提升市民的素質，推動創(chuàng)建工作制度化、常態(tài)化。

　　在繼續(xù)健全完善道德模范和身邊好人褒揚激勵機制的過程中，人們可以看到更多凡人善舉，他們的事跡登上了“道德講壇”，進入機關、企事業(yè)、學校乃至社區(qū)巡 講。在進一步建立健全科學的督促檢查和考核機制的過程中，人們可以看到日常巡訪的力度加大了，新組建的市民“文明巡訪團”，常常深入食品行業(yè)、窗口單位、 公共場所等開展巡訪，及時收集問題并反饋給相關部門，推動重點、難點問題的解決。

　　在接到省文明城區(qū)的測評通知后，市委文明辦立即向市文 明委領導匯報。并得到高度重視，要求文明辦立即進行全面布置安排，并親自帶隊現(xiàn)場督查。各區(qū)隨即組織召開文明城區(qū)測評迎檢工作動員部署會，各區(qū)一把手親自 進行動員部署，成立由各套班子領導掛帥的督查小組，按照分片包干的原則，持續(xù)開展聯(lián)合督查、現(xiàn)場督辦。

　　解碼3

　　以系列活動為抓手常態(tài)化推進文明創(chuàng)建

　　上個月，我市啟動了第二個市民公共文明行為示范月活動，倡議“美麗廈門，文明出行”，同時，由市委文明辦和本報聯(lián)合組建的“文明創(chuàng)建暗訪團”也將鏡頭對 準了交通亂象，開展新一期文明測評，近期各區(qū)正緊鑼密鼓地針對曝光的問題進行整改。在廈門，各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動的持續(xù)開展，讓市民有了參與創(chuàng)建的 實際載體和平臺，使文明創(chuàng)建在我市不間斷、常態(tài)化地進行。

　　市、區(qū)文明辦積極對照中央、省文明辦提出的創(chuàng)建任務和重點工作，在創(chuàng)建中研判在先，開展在前，加快部署我市文明創(chuàng)建提升工作，定期召開研討會，細化分解任務，嚴格落實責任，跟蹤工作進展，將文明創(chuàng)建落在實處和日常工作中。

　　在摘得全國文明城市“四連冠”后，我市提出了打造“全國文明城市典范城市”、“全國公共文明行為示范城”的創(chuàng)建活動，全市廣泛開展“文明小白鷺，陋習我 說不”活動，啟動廈門市“市民文明行為示范月”，建成一批市民文明行為示范基地，從提升市民公共文明行為入手，推動城市文明程度的提升。

　　各區(qū)、各有關部門開展各具特色的各類創(chuàng)建活動，如思明區(qū)城市義工協(xié)會和南普陀寺聯(lián)合發(fā)起踐行垃圾不落地等六類公共文明準則的“善心善行365”活動，公安交警部門成立“義務交警隊”，開展“呵護斑馬線”行動。

　　今年，我市積極爭創(chuàng)“學雷鋒志愿服務模范城”，全市現(xiàn)有注冊志愿者45萬余人，學雷鋒志愿服務隊3000多支，發(fā)布了涵蓋四大類620個志愿服務項目的《廈門市經(jīng)常性學雷鋒志愿服務項目手冊》，蓬勃開展的各類志愿服務活動譜寫著城市文明的新篇章。

　　針對文明創(chuàng)建中的難點問題，市委文明辦聯(lián)合本報組建“文明創(chuàng)建暗訪團”，創(chuàng)新工作機制，每月根據(jù)群眾投訴反映的公共文明行為熱點問題確定專題，對各區(qū)展開暗訪和測評，曝光暗訪情況，督促責任部門加大力度推進整治工作，有效提升了城區(qū)文明指數(shù)。

　　迎檢期間，市、區(qū)文明辦認真對照《測評體系》，工作人員深入現(xiàn)場逐項督查，發(fā)現(xiàn)問題即刻向相關單位發(fā)出創(chuàng)建督查整改通知書，推動問題解決。“日常勤學”加上“考前沖刺”，使廈門在各項文明測評中屢屢交出優(yōu)秀的成績單。

　　解碼4

　　從未成年人抓起種下城市文明種子

　　值得一提的是，在此次全省文明城區(qū)測評中，我市未成年人思想道德建設工作的成績格外亮眼，六區(qū)測評得分均為最高分97分。孩子的文明成長影響著城市未來的文明發(fā)展，通過加強對未成年人的文明教育引導，文明的種子被植入廈門小小接班人的心中，正茁壯生長。

　　在廈門，社會主義核心價值觀以孩子們喜愛的各種方式融入他們的成長過程。以重要節(jié)日為契機，全市廣泛開展“中國夢”主題教育、中華經(jīng)典誦讀活動等思想教 育實踐活動，培養(yǎng)未成年人的道德情操；開展爭當“文明小白鷺”、“校園文明博客節(jié)”等活動，引導孩子認知并踐行文明行為。市教育局編寫了《社會主義核心價 值觀學科教育指導綱要》，將社會主義核心價值觀融入中小學課堂的36門學科中，思明區(qū)推出動漫課堂，用卡通形象和活潑語言生動講述“大道理”，這些創(chuàng)新之 舉讓孩子們更快樂地接受核心價值觀的理念。

　　全市目前設有39個中小學生社會實踐基地，建成18所鄉(xiāng)村學校少年宮和31所城市學校少年 宮，豐富了學生的精神文化生活陣地。建成市、區(qū)兩級未成年人心理健康輔導站，并為中小學配備專兼職心理教師，通過有效的心理引導，幫助孩子樹立正確的價值 觀。我市還以文明校園創(chuàng)建為抓手，加強師德師風建設，在老師們帶頭踐行社會主義核心價值觀的榜樣引導下，孩子們的道德修養(yǎng)和文明素質得到良好的提升。

　　>>榜單

　　2015年

　　全省文明城區(qū)測評

　　第一名:思明區(qū)總分97.066分

　　第三名:海滄區(qū)總分97.011分

　　第四名:集美區(qū)總分96.649分

　　第五名:湖里區(qū)總分96.602分

　　第六名:翔安區(qū)總分96.474分

　　第十一名:同安區(qū)總分95.289分

　　【原聲】

　　市委宣傳部副部長、文明辦主任黃鶴麟:

　　形成創(chuàng)建長效機制

　　在全省文明城區(qū)測評中，廈門取得了優(yōu)異成績。這是我市“美麗廈門共同締造”行動深入人心的成果，市民的共同締造精神逐漸形成，對創(chuàng)建工作的支持率、參與 率顯著提高，廣大市民和志愿者弘揚共謀、共建、共管、共評、共享的共同締造精神，主動走上街頭，參與文明交通督導行動和潔凈家園等工作，為文明城區(qū)建設營 造了良好氛圍。這份優(yōu)異成績是對我市文明創(chuàng)建工作的肯定，更是壓力和鞭策。雖然此次測評中我市六區(qū)成績優(yōu)異，但是也應當清醒地認識到，部分島外城區(qū)的城市 化水平還是不及福州、泉州等城市的主城區(qū)，部分區(qū)域的攤販占道經(jīng)營、交通亂象等問題在整治過后又有所回潮。下一步，我們要繼續(xù)強化共同締造理念，深入發(fā)動 群眾參與，加強社區(qū)書院建設，培育居民共同精神，共同建設美好家園。要以發(fā)現(xiàn)問題為導向，以市民需求為導向，推動解決城市發(fā)展中存在的問題，不斷優(yōu)化城市 環(huán)境秩序，提升市民文明素質，形成長效機制。圍繞建成“全國文明城市典范城市”的目標，引導市民從日常小事做起，養(yǎng)成公共文明行為習慣，讓更多人受到廈門 溫馨、文明、美麗的熏陶和影響。(記者何無痕衛(wèi)琳)

　　思明區(qū)廈港街道辦事處主任、區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任王一青:

　　發(fā)動城市義工參與

　　思明區(qū)文明創(chuàng)建，早在多年前就已摒除“突擊式”、“戰(zhàn)役式”的文明創(chuàng)建模式，常態(tài)化和長效化的創(chuàng)建機制已經(jīng)逐步完善，市民在城區(qū)文明創(chuàng)建中的主體地位越來越明顯。

　　在思明區(qū)，城市義工成為文明城市創(chuàng)建的生力軍，他們的存在，讓城市的文明氛圍更加濃厚。目前，思明城市義工協(xié)會已實現(xiàn)空間、時間、年齡段三大全覆蓋，源 源不斷地釋放著正能量，刷新著思明區(qū)文明的新高度。已經(jīng)持續(xù)開展近一年的大型公共文明倡導行動——“善心善行365”，從小處入手，從實處發(fā)力，已得到各 行業(yè)協(xié)會、慈善公益組織、自治組織的積極響應，輻射帶動3000余家單位、上萬名義工積極參與。(本報記者吳曉菁)

　　湖里區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任文國清:

　　打造文明創(chuàng)建品牌

　　2013年以來，湖里區(qū)創(chuàng)新開展文明創(chuàng)建標準化、精細化、品牌化、常態(tài)化、責任化建設，走出一條用制度化確保常態(tài)化的新路子，并在此基礎上涌現(xiàn)出了十大 文明創(chuàng)建品牌:率先打造社區(qū)書院“六化”建設的品牌；在全國率先打造出志愿服務制度化建設的品牌，金安社區(qū)獲評全國最美志愿服務社區(qū)；率先全省打造出交通 路口語音督導品牌，成為文明湖里一道亮麗風景線；率先全省打造文明創(chuàng)建“五化”建設的品牌，實現(xiàn)了由被動創(chuàng)建向主動創(chuàng)建的轉變；率先全省打造出小街小巷綜 合整治的品牌，協(xié)調整合各個部門力量，完成了對“村改居”社區(qū)200條小街小巷的整治任務。(本報記者郭筱淳)

　　集美區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任黃新聰:

　　建立日常巡查機制

　　集美區(qū)多措并舉推動精神文明建設常態(tài)長效，建立問題-整改-回訪巡查機制，實現(xiàn)文明創(chuàng)建工作共建、文明創(chuàng)建成果共享的良好局面。我們成立了日常巡查組， 以群眾關心、關系到群眾切身利益的問題為重點，開展日常巡查，將發(fā)現(xiàn)的問題匯總通報全區(qū)，并督促整改，及時回訪，發(fā)現(xiàn)未及時整改的，把相關情況通報區(qū)效能 辦予以處理。此外還建立了“集美區(qū)城管辦”微信群開展文明創(chuàng)建工作，讓各職能部門第一時間接收存在的問題、第一時間部署整改。集美還創(chuàng)新探索常態(tài)化工作機 制，細化創(chuàng)建任務指標到“文明創(chuàng)建一個具體事項只由一個責任單位負責”，杜絕推諉扯皮，并在此基礎上建立文明創(chuàng)建區(qū)級暗訪組，做到文明創(chuàng)建常態(tài)化。(本報 記者應潔)

　　海滄區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任章國炎:

　　引入“互聯(lián)網(wǎng)+”思維

　　在海滄，文明創(chuàng)建工作中專門引入了“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，通過建立“文明創(chuàng)建工作群”等微信群，健全完善工作機制，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，做到有呼必有應，問題處置有始必有終，得到老百姓的認可和肯定。

　　我們還在全區(qū)發(fā)起倡議，堅決對不文明行為說“不”。同時，通過文明禮儀、文明交通等‘八個文明’的美麗行動來落實，每一個文明項目都由一個單位來牽頭落實。

　　如今的海滄，只要有大型活動，就有海滄兩岸義工聯(lián)盟成員以及“小袋鼠”們的身影出現(xiàn)；以“兩岸陽光故事家族”周末親子故事會為代表的社區(qū)書院活動則通過 文化熏陶、匯聚道德力量等方式由“微”入心引導市民文明創(chuàng)建的意識……海滄還注重突出對臺特色，發(fā)揮臺胞義工的示范作用，讓文明成為常態(tài)。(記者楊繼祥林 岑通訊員林曉蕾)

　　同安區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任王春松:

　　形成立體式督查網(wǎng)

　　同安區(qū)委、 區(qū)政府高度重視，立足長遠，建立文明創(chuàng)建工作長效機制。首先，堅持常態(tài)化的督查機制。由區(qū)委常委帶隊，堅持每月一次到各個鎮(zhèn)街場進行督查，并常態(tài)化地堅持 下去。其次，同安區(qū)把文明創(chuàng)建的基礎工作納入日常的管理。特別設置了同安文明衛(wèi)士電子督查系統(tǒng)，從市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、土頭垃圾以及交通問題進行無縫對接 督查。督查人員不僅來自區(qū)文明創(chuàng)建相關部門，更多的是來自一線鎮(zhèn)街、村居的工作人員，形成了立體式的督查網(wǎng)，每月督查完了就及時整改，高效有序。此外，在 每個月綜合考評后，對末位進行約談，并就其日常工作，與文明單位的標準相結合。最后，研究對現(xiàn)有文明單位日常管理的特殊機制，強化管理。(記者盧漳華 吳耀東)

　　翔安區(qū)委宣傳部副部長、文明辦主任陳書東:

　　社區(qū)書院“遍地開花”

　　作為廈門最年輕 的行政區(qū)，翔安的文明創(chuàng)建起步遲，但這些年的成效卻很明顯。近來，我們以打造“新興街”文明示范街為引擎，強力拉動全區(qū)的文明創(chuàng)建工作，不斷被老百姓點 “贊”。只有堅持為民惠民，注重創(chuàng)建實效，并把共同締造的理念注入其中，我們的文明創(chuàng)建才能擁有永續(xù)的動力。

　　實踐證明，翔安的文明創(chuàng)建，離不開“常”抓“長”管的長效機制，離不開各個部門、志愿者們形成的合力，而翔安“遍地開花”的社區(qū)書院也在傳遞正能量、培育共同精神方面發(fā)揮著重要的作用。

　　這些年翔安的發(fā)展日新月異，我們的文明創(chuàng)建，要與新區(qū)建設同步甚至更加超前，只有這樣，翔安打造一流營商環(huán)境才能擁有更加穩(wěn)固的基礎。(記者王元暉)