安溪縣推動(dòng)水土流失深度治理：治水保土 綠滿(mǎn)茶山

　　編者按：《習(xí)近平在福建》采訪(fǎng)實(shí)錄中，講述了習(xí)近平同志在福建工作期間，極具前瞻性地提出建設(shè)生態(tài)省的戰(zhàn)略構(gòu)想，大力推進(jìn)“生態(tài)福建”建設(shè)，治理水土流失。近年來(lái)，我省在持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)汀水土保持示范區(qū)建設(shè)的同時(shí)，對(duì)水土流失較嚴(yán)重的安溪等地開(kāi)展治理攻堅(jiān)。安溪轉(zhuǎn)變思路，創(chuàng)新探索開(kāi)發(fā)式治理模式，既解決水土流失治理可持續(xù)性問(wèn)題，又產(chǎn)生良好的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。安溪干部群眾表示，下一步，要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記的科學(xué)理念、寶貴經(jīng)驗(yàn)和優(yōu)良作風(fēng)，進(jìn)一步推動(dòng)水土流失深度治理，重點(diǎn)推進(jìn)四大工程，做到治理一片、開(kāi)發(fā)一片、見(jiàn)效一片，實(shí)現(xiàn)“百姓富、生態(tài)美”。

安溪縣推動(dòng)水土流失深度治理，去年全縣水土流失率降至16.45%，比2015年底的21.61%下降5.16個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全省首位

治水保土 綠滿(mǎn)茶山

　　昔日，山瘦水濁、千瘡百孔；今日，滿(mǎn)山新綠、茶香萬(wàn)里。

　　近年來(lái)，安溪縣著力打響“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，推進(jìn)水土流失治理，成效明顯。2019年，安溪累計(jì)投入資金1.1億元，治理水土流失13.1萬(wàn)畝，全縣水土流失率降至16.45%，比2015年底的21.61%下降5.16個(gè)百分點(diǎn)，降幅居全省首位。

　　“安溪推動(dòng)水土流失深度治理，重點(diǎn)推進(jìn)崩崗侵蝕地治理、茶園水土流失治理、小流域環(huán)境綜合治理、礦山跡地生態(tài)修復(fù)等四大工程，做到治理一片、開(kāi)發(fā)一片、見(jiàn)效一片，實(shí)現(xiàn)‘百姓富、生態(tài)美’。”安溪縣主要領(lǐng)導(dǎo)表示。

昔日崩崗地 今日旅游區(qū)

　　綠樹(shù)、繁花、果園、游戲場(chǎng)……盛夏七月，走進(jìn)安溪縣官橋鎮(zhèn)仙都村的花千谷景區(qū)，只見(jiàn)山林連綿青翠，花果香撲鼻而來(lái)。

　　盡管酷暑炎熱，花千谷里卻清爽宜人。很難想象，這里曾是安溪崩崗侵蝕的重災(zāi)區(qū)之一，共有崩崗66個(gè)，崩崗侵蝕區(qū)面積400畝。

　　“以前每逢雨季，雨水一沖刷，這里就變得溝壑縱橫、千瘡百孔，還危及民房，百姓苦不堪言。”安溪縣水土辦主任施悅忠說(shuō)。

　　據(jù)2008年的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，安溪全縣崩崗點(diǎn)多達(dá)12828處，占全省的一半。當(dāng)?shù)亓鱾髦樋诹铮?ldquo;安溪遍地是崩崗，山下良田變河灘，河床高田三尺三，要想高產(chǎn)難上難。”

　　如何整治“崩崗之痛”？安溪縣按照崩塌程度、地理區(qū)位特點(diǎn)，探索出把崩崗侵蝕區(qū)打造成為工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、生態(tài)旅游區(qū)、水土生態(tài)區(qū)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)等四種治理模式，共治理崩崗9856處。

　　把仙都崩崗區(qū)整治成為花千谷景區(qū)，便是崩崗治理方式之一。“安溪采取強(qiáng)度削坡等方式，將仙都崩崗區(qū)平整為水平梯田。”施悅忠說(shuō)，考慮到單靠植樹(shù)造綠，后續(xù)管護(hù)成本會(huì)過(guò)高，縣里決定將平整過(guò)的仙都崩崗治理地承包給安溪甲龍園藝有限公司種植苗木花卉，并引入游樂(lè)場(chǎng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游。

　　甲龍公司總經(jīng)理李友金介紹，占地430畝的花千谷景區(qū)，種植了花果林木和中草藥，配套建設(shè)游樂(lè)園、湖心公園等，還設(shè)有真人CS、高空滑索、彩虹滑道等10多個(gè)游樂(lè)項(xiàng)目。“目前，我們主要接納團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)拓展、青少年戶(hù)外令營(yíng)等，去年接待游客1萬(wàn)多人次。”李友金說(shuō)。

　　“把崩崗治理地承包給大戶(hù)，就是將治理與開(kāi)發(fā)巧妙地融合在一起，真正做到生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。”安溪縣領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)。

　　據(jù)悉，2018年以來(lái)，安溪全縣累計(jì)治理水土流失25萬(wàn)畝，完成造林綠化4.8萬(wàn)畝，茶山生態(tài)修復(fù)5萬(wàn)畝。水土流失率由2015年底的21.61%下降至如今的16.45%。

以獎(jiǎng)代補(bǔ) 提升綜合效益

　　步入感德鎮(zhèn)怡芳茶葉專(zhuān)業(yè)合作社茶園基地，只見(jiàn)茶園青翠，移步皆景。

　　好風(fēng)景得益于茶園生態(tài)治理。安溪現(xiàn)擁有茶園面積60萬(wàn)畝，茶園生態(tài)治理被列入當(dāng)?shù)厮亮魇е卫淼闹攸c(diǎn)。施悅忠介紹，為了鼓勵(lì)茶園進(jìn)行治理，安溪?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，對(duì)一批經(jīng)篩選并驗(yàn)收合格的茶園治理、生態(tài)清潔型小流域治理等項(xiàng)目，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的方式，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與水土保持工程建設(shè)。列入獎(jiǎng)補(bǔ)的項(xiàng)目，審批少了工程預(yù)算、財(cái)政審核和招投標(biāo)等程序，不僅建設(shè)提速，還可節(jié)省3%~4%費(fèi)用。

　　“剛開(kāi)始，得知茶園治理改造項(xiàng)目需要投入資金175萬(wàn)元，心里很忐忑。”怡芳茶葉專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人蘇勝利說(shuō)，因?yàn)橛辛艘元?jiǎng)代補(bǔ)的政策，信心更足了，便開(kāi)啟對(duì)合作社600畝茶園的改造。

　　通過(guò)實(shí)施茶園生態(tài)治理改造，蘇勝利的茶園周邊有林，路邊溝邊有樹(shù)，梯岸梯壁有草；還建設(shè)了林網(wǎng)、路網(wǎng)、水網(wǎng)……茶園生態(tài)治理成效明顯。

　　經(jīng)驗(yàn)收合格后，蘇勝利的茶園生態(tài)治理項(xiàng)目獲得獎(jiǎng)補(bǔ)資金90萬(wàn)元。“治理之后，茶園生態(tài)變好，茶葉的品質(zhì)和價(jià)格都上去了。”蘇勝利說(shuō)，如今，每戶(hù)社員平均年增收超萬(wàn)元。

　　除了茶園，小流域治理也因以獎(jiǎng)代補(bǔ)政策，收到了明顯的治理效果。桃舟鄉(xiāng)達(dá)新村籌資近180萬(wàn)元投入小流域治理，讓晉江源頭水清、岸綠，景更美。

　　據(jù)了解，以獎(jiǎng)代補(bǔ)試點(diǎn)兩年多來(lái)，安溪獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目共獲得上級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金3000萬(wàn)元，吸引建設(shè)主體投入配套資金及安征遷2670萬(wàn)元，變“要我治”為“我要治”，水土流失治理提速換擋。

首創(chuàng)“山長(zhǎng)制” 青山有人護(hù)

　　在感德鎮(zhèn)岐陽(yáng)村，滿(mǎn)山的茶園青翠欲滴。在該村板仔內(nèi)山的山腳下，一塊“山長(zhǎng)制”公示牌映入眼簾。公示牌上，縣鎮(zhèn)村三級(jí)山長(zhǎng)及林地管護(hù)員的姓名、職責(zé)、監(jiān)督電話(huà)等一目了然。

　　借鑒“河長(zhǎng)制”，2016年，安溪縣在我省首創(chuàng)“山長(zhǎng)制”，并選擇感德鎮(zhèn)作為試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。自此，岐陽(yáng)村村委會(huì)主任王樹(shù)林又有了一個(gè)新身份——岐陽(yáng)村山長(zhǎng)。

　　“一有空，我們就會(huì)去巡山，查查火患、看看新種樹(shù)苗。”王樹(shù)林說(shuō)。

　　作為國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，安溪縣森林覆蓋率達(dá)65.77%。為守住綠水青山，安溪還創(chuàng)新森林培育保護(hù)和生態(tài)治理修復(fù)機(jī)制。

　　“前些年，隨著茶價(jià)上漲，一些茶園無(wú)序開(kāi)采導(dǎo)致茶山水土流失嚴(yán)重。為此，縣里提出‘退茶還林’。”王樹(shù)林說(shuō)，剛開(kāi)始推動(dòng)“退茶還林”有些困難，“山長(zhǎng)制”設(shè)立后，這項(xiàng)工作實(shí)施順利，既保護(hù)了生態(tài)，也提升了茶葉的品質(zhì)。

　　如何推動(dòng)“山長(zhǎng)制”落地見(jiàn)效？安溪縣林業(yè)局副局長(zhǎng)、山長(zhǎng)制辦公室主任劉全能告訴記者，目前，全縣設(shè)有各級(jí)山長(zhǎng)近500名，每到年中、年末時(shí)，縣里都會(huì)對(duì)山長(zhǎng)進(jìn)行考核。山長(zhǎng)負(fù)責(zé)的責(zé)任片區(qū)退耕還林成活率需達(dá)到95%以上，考核才算合格。

　　“山長(zhǎng)制”全面實(shí)施以來(lái)，安溪共完成植樹(shù)造林73965畝，實(shí)現(xiàn)三年內(nèi)森林覆蓋率提升至66%以上的目標(biāo)。

　　如今，山有人管了，林有人護(hù)了，安溪青山綠水變得更加秀美了。（福建日?qǐng)?bào)記者 李向娟 黃瓊芬 通訊員 林清鍛）