教育部:設(shè)立“高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)資金

　　教育部關(guān)于印發(fā)《高校思想政治工作

　　專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委），各計(jì)劃單列市教育局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校、部省合建各高等學(xué)校，部?jī)?nèi)各司局、各直屬單位：

　　為深入貫徹全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，規(guī)范高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理，經(jīng)財(cái)政部同意，我部制定了《高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》。現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　教育部

　　2018年9月4日

高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條為深入貫徹全國(guó)高校思想政治工作會(huì)議精神和《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的意見(jiàn)》，規(guī)范高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，推進(jìn)高校思想政治工作質(zhì)量提升，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定以及預(yù)算管理改革的有關(guān)要求，制定本辦法。

　　第二條高校思想政治工作專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱思政專(zhuān)項(xiàng)資金）是由中央財(cái)政安排，列入教育部部門(mén)預(yù)算，用于提升高校思想政治工作管理能力、服務(wù)水平和工作質(zhì)量的資金。資金使用方向包括：面向全國(guó)高校開(kāi)展學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想各項(xiàng)活動(dòng)，實(shí)施社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育；具有全國(guó)影響的高校思想政治工作先進(jìn)模范、優(yōu)秀典型的培育選樹(shù)；高校思想政治工作骨干隊(duì)伍的國(guó)家級(jí)示范培訓(xùn)；凝練推廣高校弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、營(yíng)造積極健康校園文化的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)和做法；開(kāi)展高校思想政治工作理論研究、實(shí)踐探索、研討交流；鼓勵(lì)生產(chǎn)、創(chuàng)新、推廣高校思想政治工作優(yōu)秀案例、作品、成果，建設(shè)相關(guān)網(wǎng)絡(luò)育人平臺(tái)和載體；維護(hù)高校安全穩(wěn)定等。

　　第三條思政專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理遵循以下原則：

　　1.公開(kāi)公正。項(xiàng)目主管部門(mén)按照客觀公正的原則，根據(jù)各項(xiàng)目管理辦法或經(jīng)批準(zhǔn)的工作方案，組織審核、評(píng)議遴選，確保各環(huán)節(jié)公正、透明。

　　2.專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)將思政專(zhuān)項(xiàng)資金統(tǒng)一管理，單獨(dú)核算，使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)要符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。

　　3.注重績(jī)效。項(xiàng)目依托單位應(yīng)強(qiáng)化績(jī)效理念，加強(qiáng)可行性和科學(xué)性論證，合理確定預(yù)算需求，科學(xué)設(shè)定績(jī)效目標(biāo)，全面實(shí)施績(jī)效管理，提高資金使用效益。

　　第二章 管理程序與職責(zé)

　　第四條教育部負(fù)責(zé)制定思政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，研究制定專(zhuān)項(xiàng)資金具體分配方案，建立健全項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)機(jī)制，對(duì)資金使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

　　第五條項(xiàng)目依托單位是思政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的日常管理和監(jiān)督。

　　第六條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是思政專(zhuān)項(xiàng)資金使用管理的直接責(zé)任人，對(duì)資金使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和有效性負(fù)責(zé)。

　　第三章 預(yù)算管理

　　第七條教育部根據(jù)高校思想政治工作年度任務(wù)和中長(zhǎng)期規(guī)劃，編制年度部門(mén)預(yù)算和三年支出規(guī)劃，并按照部門(mén)預(yù)算管理程序和要求，報(bào)財(cái)政部審批。

　　第八條在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，項(xiàng)目申請(qǐng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目類(lèi)別和要求，按照項(xiàng)目實(shí)際需要和資金開(kāi)支范圍，科學(xué)合理、實(shí)事求是地按年度編制項(xiàng)目預(yù)算、設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)，并對(duì)費(fèi)用支出的主要用途和測(cè)算理由等作出說(shuō)明。

　　第九條教育部應(yīng)當(dāng)按照中央部門(mén)項(xiàng)目支出預(yù)算管理相關(guān)要求，加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和管理。建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)欤⒑屯晟圃u(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。重點(diǎn)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后納入項(xiàng)目庫(kù)統(tǒng)一管理。

　　第十條教育部向項(xiàng)目依托單位下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算或支付項(xiàng)目資金時(shí)，項(xiàng)目依托單位為教育部所屬高校和直屬單位的，項(xiàng)目預(yù)算編制應(yīng)細(xì)化到相關(guān)高校和直屬單位。各項(xiàng)目資金視情況可實(shí)行“一次核定、分期撥付”的辦法。

　　第十一條思政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算一經(jīng)批復(fù)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照預(yù)算管理的規(guī)定程序報(bào)批。

　　第四章 支出和決算管理

　　第十二條思政專(zhuān)項(xiàng)資金分為研究項(xiàng)目資金、非研究項(xiàng)目資金和管理資金。

　　研究項(xiàng)目資金是指用于培育高校思想政治工作精品、建設(shè)高校思想政治工作創(chuàng)新發(fā)展中心、支持高校思想政治工作教育名師計(jì)劃，以及結(jié)合黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求所設(shè)委托項(xiàng)目的資金。

　　非研究項(xiàng)目資金指除研究項(xiàng)目資金以外用于提升高校思想政治工作質(zhì)量、建設(shè)高校思想政治工作專(zhuān)門(mén)力量、建設(shè)高校思想政治工作載體的資金。

　　管理資金是指教育部在推進(jìn)高校思想政治工作過(guò)程中組織、協(xié)調(diào)、評(píng)審、鑒定等管理性工作所需資金。

　　第十三條研究項(xiàng)目資金的支出范圍、間接經(jīng)費(fèi)和結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理參照《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)教〔2016〕317號(hào)）和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。非研究項(xiàng)目資金和管理資金應(yīng)當(dāng)按照批復(fù)的預(yù)算使用資金，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)定。管理資金應(yīng)當(dāng)按照“厲行節(jié)約、規(guī)范高效”的原則管理，推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，規(guī)范向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的程序和方式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。

　　第十四條思政專(zhuān)項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于償還貸款、支付罰款、捐贈(zèng)、贊助、對(duì)外投資等支出，不得用于按照國(guó)家規(guī)定不得開(kāi)支的其他支出。

　　第十五條項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)資金支出管理制度。思政專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照國(guó)庫(kù)集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，屬于政府采購(gòu)范圍的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十六條項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)將思政專(zhuān)項(xiàng)資金收支情況納入單位年度決算，統(tǒng)一編報(bào)。

　　第十七條項(xiàng)目完成后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)會(huì)同單位財(cái)務(wù)部門(mén)清理賬目，據(jù)實(shí)編報(bào)財(cái)務(wù)決算，并附財(cái)務(wù)部門(mén)審核確認(rèn)的項(xiàng)目資金收支明細(xì)賬，與項(xiàng)目結(jié)項(xiàng)材料一并報(bào)送教育部。

　　第十八條項(xiàng)目因故終止或被撤銷(xiāo)，項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理賬目與資產(chǎn)，編制財(cái)務(wù)決算及資產(chǎn)清單，審核匯總后報(bào)送教育部，所剩資金按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十九條凡使用思政專(zhuān)項(xiàng)資金形成的固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等均屬國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 監(jiān)督檢查與績(jī)效管理

　　第二十條項(xiàng)目依托單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)思政專(zhuān)項(xiàng)資金管理，自覺(jué)接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行、資金使用效益和財(cái)務(wù)管理等情況的監(jiān)督檢查。對(duì)于截留、擠占、挪用資金的行為，以及因管理不善導(dǎo)致資金浪費(fèi)、資產(chǎn)毀損、效益低下的，視情節(jié)輕重，分別采取通報(bào)批評(píng)、停止撥款、撤銷(xiāo)項(xiàng)目、追回已撥資金、取消項(xiàng)目承擔(dān)者一定期限內(nèi)項(xiàng)目申報(bào)資格等處理措施，涉嫌違法的移交司法機(jī)關(guān)處理。

　　第二十一條思政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行全面績(jī)效管理，加強(qiáng)事前評(píng)估、事中監(jiān)控和事后評(píng)價(jià)。教育部在開(kāi)展項(xiàng)目預(yù)算評(píng)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)單位設(shè)定的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，并將審核結(jié)果作為是否納入項(xiàng)目庫(kù)和核定項(xiàng)目預(yù)算的重要參考依據(jù)。年度終了，項(xiàng)目依托單位應(yīng)及時(shí)開(kāi)展績(jī)效自評(píng)，教育部定期組織開(kāi)展重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)。建立績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果與項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)和預(yù)算安排相結(jié)合的機(jī)制，健全項(xiàng)目退出機(jī)制。

　　第二十二條教育部及其工作人員在專(zhuān)項(xiàng)資金分配等審批工作中，存在違反規(guī)定分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

　　第六章 附 則

　　第二十三條本辦法由教育部負(fù)責(zé)解釋。各項(xiàng)目依托單位可參照本辦法制定內(nèi)部管理辦法。

　　第二十四條本辦法自印發(fā)之日起施行。