龍巖：發(fā)揮職能作用助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

　　發(fā)揮職能作用助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

　　——市人大常委會2023年工作綜述之三

　　2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。市人大常委會緊扣建設(shè)閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，圍繞市委“打好五張牌、建設(shè)新龍巖”這一中心大局，聚焦發(fā)展、聚焦法治、聚焦民生、聚焦生態(tài)，全面履行人大職能，有力推進閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，展現(xiàn)人大“永遠在線”的使命擔當。

聚焦發(fā)展 為示范區(qū)建設(shè)強基筑底

　　市人大常委會牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，始終站位一線、聚焦一線、服務(wù)一線，踐行“項目工作法”“腳底板工作法”，以“爭優(yōu)爭先爭效”姿態(tài)，積極助力大抓招商、大抓產(chǎn)業(yè)、大抓項目等重點工作，為全力拼經(jīng)濟促發(fā)展注入人大力量。

　　依法決定保發(fā)展。作出關(guān)于加強經(jīng)濟工作監(jiān)督的決定，依法加強對重大政策、主要目標、重點任務(wù)落實情況的監(jiān)督，為推動落實市委決策部署提供制度保障。作出批準財政預(yù)算、結(jié)算、新增政府債務(wù)限額等決議決定，有效助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　盯緊目標謀發(fā)展。聽取審議“十四五”規(guī)劃綱要實施情況中期評估和年度計劃執(zhí)行報告，堅持問題導(dǎo)向，聚集短板弱項，對貫徹新發(fā)展理念、加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、強化創(chuàng)新引領(lǐng)驅(qū)動、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等提出審議意見，以評估助發(fā)展、促落實，提高經(jīng)濟發(fā)展成色。

　　強化監(jiān)督促發(fā)展。開展“聚力特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、助力閩西革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)”代表視察，為促進“2+4”工業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈問診，推動打造先進制造業(yè)集群，構(gòu)建龍巖特色現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。堅持把糧食安全這一“國之大者”扛在肩頭，專題調(diào)研全市糧食生產(chǎn)工作、特色優(yōu)良養(yǎng)殖品種產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，推動解決影響糧食安全的突出問題，促進特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)?；?、集約化、智能化、標準化，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平。開展漳平臺創(chuàng)園海峽兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)建設(shè)、海峽兩岸交流基地建設(shè)情況專題調(diào)研，助力打造臺胞臺企登陸第一家園“龍巖樣板”。專題調(diào)研科技扶持政策落實情況，點題開展對口支援工作情況專題調(diào)研，推動把政策紅利轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的實際成效。常態(tài)化開展國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督，聽取審議市屬國有企業(yè)國有資產(chǎn)管理專項報告，促進國企改革持續(xù)深化、監(jiān)管體制持續(xù)完善，推動國有資本、國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。

　　投身一線助發(fā)展。市人大常委會領(lǐng)導(dǎo)積極投身“三個大抓”和重點項目攻堅，落實好領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系民營企業(yè)制度，開展好“千名干部掛千企”活動，全力推動龍龍高鐵武平至梅州段、贛龍廈高鐵、省級區(qū)域醫(yī)療中心等人大掛鉤重點工程項目提速增效。組織和引導(dǎo)各級人大代表在一線工作中主動作為，在經(jīng)濟建設(shè)主戰(zhàn)場建功立業(yè)、展現(xiàn)代表風采。

聚焦法治 為示范區(qū)建設(shè)提供法治保障

　　一年來，市人大常委會圍繞新修訂的立法法對地方立法工作提出的新要求新任務(wù)，積極回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，加強重點領(lǐng)域立法，制定完善立法規(guī)劃計劃，把市委有部署、人民有期盼、改革有需求的法規(guī)項目列入立法計劃，創(chuàng)新開展“小快靈”立法，合理配置立法資源，著力解決實際問題。

　　堅持高質(zhì)量立法。制定《龍巖市汀江保護條例》，把汀江流域生態(tài)環(huán)境保護納入法治軌道，守護汀江生態(tài)安全屏障。制定《龍巖市海綿城市條例》，高質(zhì)量完成戶外廣告和招牌設(shè)置、電動自行車管理兩項立法調(diào)研，以法治護航優(yōu)化城市空間、改善城市功能、提升城市品質(zhì)。制定全省首部公筷公勺使用規(guī)定，開創(chuàng)龍巖“小快靈”立法先河，以“文明禮儀”推動用餐“新風尚”。

　　健全完善立法機制。制定《龍巖市地方性法規(guī)草案起草工作規(guī)定》，對建立地方立法專班、實行市人大市政府領(lǐng)導(dǎo)擔任“雙組長”等作出制度性安排，修正完善立法評估、論證、協(xié)商、專家顧問等立法工作制度機制。大力支持和保障上杭才溪鎮(zhèn)“國字號”基層立法聯(lián)系點及省級、市級地方立法聯(lián)系點建設(shè)，推動形成三級聯(lián)動工作格局，讓地方立法工作更接地氣、合民心、順民意。

　　推動法治龍巖建設(shè)。聽取審議市法院關(guān)于知識產(chǎn)權(quán)審判工作情況、市檢察院關(guān)于辦理控告申訴案件工作情況等報告，以“評議+測評”方式對5項政府專項工作進行評議測評，促進“一府一委兩院”依法行政、依法監(jiān)察、公正司法。弘揚新時代“楓橋經(jīng)驗”，與法院聯(lián)動制定工作方案，支持代表參與訴源治理，共同營造良好社會氛圍。以制度化召開地方性法規(guī)頒布實施推進會、常態(tài)化開展執(zhí)法檢查為重要抓手，推動地方性法規(guī)進入執(zhí)法、融入司法、列入普法取得新成效。

聚焦民生 為示范區(qū)建設(shè)鋪就溫暖底色

　　市人大常委會進一步增強監(jiān)督剛性和實效，緊扣人民群眾所急所憂所盼，在事關(guān)人民群眾福祉的重大議題上，打出打好監(jiān)督“組合拳”，促進人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

　　緊扣基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)加力。聽取審議基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展情況報告并進行專題詢問，聚集影響教育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的堵點、痛點、難點，提出審議意見，助力補短板強弱項，有力推動辦好人民滿意教育。點題監(jiān)督中心城區(qū)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展情況，提出一系列“精、準、快、效”的對策建議，為《龍巖市教育設(shè)施布局專項規(guī)劃》《龍巖中心城市幼兒園專項規(guī)劃》實施評估和修編工作提供決策參考。

　　緊盯社會公共服務(wù)短板持續(xù)發(fā)力。開展社會救助工作、省級區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)情況專題調(diào)研，推動“大愛龍巖”建設(shè)，讓“實事菜單”變成群眾“幸福禮單”。點題監(jiān)督中心城區(qū)河道行洪安全情況，開展道路交通安全管理、重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況專題調(diào)研，推動公共服務(wù)均衡可及、優(yōu)質(zhì)共享。

　　緊貼文化強市目標持續(xù)用力。聽取審議傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化加強古厝古建筑保護利用工作情況報告，開展《龍巖市長汀歷史文化名城保護條例》執(zhí)法檢查，為推進文化強市建設(shè)注入人大力量。

聚焦生態(tài) 為示范區(qū)建設(shè)提供生態(tài)支撐

　　良好的生態(tài)環(huán)境是龍巖的發(fā)展優(yōu)勢，也是龍巖最大的競爭力。一年來，市人大常委會堅持綠水青山就是金山銀山的理念，聚力生態(tài)環(huán)境改善優(yōu)化，助力美麗龍巖建設(shè)。

　　以協(xié)同合力護航生態(tài)。承辦閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)人大工作聯(lián)席會議第五次會議，就加強生態(tài)文明保護法治建設(shè)和法律實施監(jiān)督進行探討研究，以法治助力美麗中國先行示范省建設(shè)。與廈門、漳州兩市人大聯(lián)合開展九龍江流域水生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護情況專題調(diào)研，以協(xié)同監(jiān)督推動九龍江共管共治。

　　以有效監(jiān)督護航生態(tài)。聽取審議年度環(huán)境狀況和環(huán)保目標完成情況報告，推動突出環(huán)境問題整改，持續(xù)厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。圍繞鞏固提升水土流失治理“長汀經(jīng)驗”、集體林權(quán)制度改革“武平經(jīng)驗”，開展《龍巖市長汀水土流失區(qū)生態(tài)文明建設(shè)促進條例》執(zhí)法檢查和聚力林業(yè)改革發(fā)展、促進生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)代表視察，助力水土流失治理“降存量、控增量、提質(zhì)量”，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化實踐途徑，擦亮龍巖生態(tài)文明建設(shè)金字招牌。點題監(jiān)督全市水環(huán)境、中心城區(qū)水泥企業(yè)生態(tài)環(huán)境保護情況，助力提升龍巖水清岸綠的優(yōu)美環(huán)境、清新宜人的優(yōu)良空氣。（融媒體記者 倪露 通訊員 傅加斌）