學習規(guī)劃建議每日問答丨為什么要保持制造業(yè)合理比重

  新華社北京11月23日電　《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》提出：“保持制造業(yè)合理比重”。這是新形勢下堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，加快建設制造強國，構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重大戰(zhàn)略部署。

  保持制造業(yè)合理比重是建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的需要。現(xiàn)代化的工業(yè)是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系最重要的基礎和核心，工業(yè)的現(xiàn)代化水平?jīng)Q定了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的水平。新中國成立特別是改革開放以來，在黨中央堅強領導下，我國用幾十年時間走完西方發(fā)達國家?guī)装倌曜哌^的工業(yè)化歷程，建成規(guī)模大、體系全、競爭力較強的產(chǎn)業(yè)體系，成為擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類中全部工業(yè)門類的國家。2024年制造業(yè)增加值達到33.6萬億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重為24.9%。我國已連續(xù)15年保持全球制造業(yè)第一大國地位，創(chuàng)新能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和競爭力持續(xù)提升，智能化綠色化發(fā)展水平不斷提高，形成了一批具有全球競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)和先進制造業(yè)集群，有力推動了現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設。當前，世界百年變局加速演進，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，制造業(yè)發(fā)展環(huán)境面臨深刻復雜變化，遏制打壓加劇、競爭日趨激烈、追趕步伐加快。同時，我國制造業(yè)總體上大而不強，正處在由大向強轉(zhuǎn)變的重要關口期。必須堅定不移實施制造強國戰(zhàn)略，保持制造業(yè)合理比重，發(fā)展先進制造業(yè)，為現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提供有力支撐。

  保持制造業(yè)合理比重是筑牢實體經(jīng)濟根基的需要。制造業(yè)是國民經(jīng)濟的重要支柱，是立國之本、強國之基。把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，必須保持制造業(yè)合理比重。國際經(jīng)驗表明，隨著工業(yè)化進程的推進，制造業(yè)比重一般在達到峰值后呈下降趨勢，但比重過低會帶來產(chǎn)業(yè)空心化，對增強經(jīng)濟實力、提高抗風險能力造成不利影響。歷史上，有些國家由于放松對工業(yè)特別是制造業(yè)的堅持，陷入經(jīng)濟增長緩慢、收入增長停滯的“中等收入陷阱”。近年來一些發(fā)達國家在經(jīng)歷去工業(yè)化后，重新推動“再制造業(yè)化”，但難度極大。對于我們這樣一個擁有14億多人口的發(fā)展中大國來說，建設社會主義現(xiàn)代化國家、發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，都離不開制造業(yè)。

  保持制造業(yè)合理比重要樹立全社會重視制造業(yè)、發(fā)展制造業(yè)的鮮明導向。制造業(yè)合理比重是從全國整體來看的，各地區(qū)不宜搞“一刀切”，要根據(jù)實際情況因地制宜發(fā)展制造業(yè)。認真貫徹落實習近平總書記關于制造強國的重要論述和黨中央決策部署，要始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，堅持發(fā)展制造業(yè)的鮮明導向，重視和支持制造業(yè)發(fā)展。要以建立保持制造業(yè)合理比重投入機制為抓手，完善和優(yōu)化制造業(yè)發(fā)展環(huán)境。要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，堅持智能化、綠色化、融合化方向，推動產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級，不斷提升產(chǎn)業(yè)先進性。要統(tǒng)籌內(nèi)外發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進重點產(chǎn)業(yè)在國內(nèi)有序轉(zhuǎn)移，發(fā)展先進制造業(yè)集群，引導產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合理有序跨境布局，保持產(chǎn)業(yè)體系完整性。要滾動實施制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動，提升產(chǎn)業(yè)鏈自主可控水平，有力維護產(chǎn)業(yè)安全。要大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，促進現(xiàn)代服務業(yè)與先進制造業(yè)深度融合，推動制造業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。要加快建設更多世界一流企業(yè)，推動大中小企業(yè)協(xié)同融通發(fā)展，增強制造業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力和活力。