加快農業農村現代化 “十五五”有哪些新布局？專家解讀

　　國務院日前印發《加快農業農村現代化“十五五”規劃》，強調以加快農業農村現代化更好推進中國式現代化建設。

　　這一規劃編制的主要思路和重點任務是什么，來看專家的解讀。

　　農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色，是中國式現代化的底座。但全面建設社會主義現代化國家最艱巨最繁重的任務依然在農村，農業綜合生產能力和質量效益亟須提升，農村基礎設施和公共服務亟待完善，農業農村現代化相對滯后。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：從推進現代化的各項任務來看，農業農村現代化還是一個薄弱的環節。這次《規劃》清晰地傳遞出要加快優先補齊農業農村現代化這個突出短板的一個先進的信號。《規劃》錨定建設農業強國的目標，立足“十五五”期間農業農村重大形勢變化，謀劃推進鄉村振興的一些重大任務和重大目標。

　　此次發布的《規劃》分領域部署重點任務和重大舉措，提出七項重點任務。同時提出，到2030年我國農業科技進步貢獻率達到67%、城鄉居民收入比持續縮小。專家表示，《規劃》體現了“兩條底線”和農業農村現代化發展的各項具體要求。

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東：兩條底線一定要牢牢守實，一是糧食安全；二是要防止規模性返貧致貧。另外，還有三條現代化的建構，一方面是要把農業建設成現代化大產業，第二方面是要使農村基本具備現代生活條件，第三個是要讓農民過得富裕美好。

　　《規劃》提出，到2030年推動基本實現農業現代化、農村基本具備現代生活條件取得重大進展，農業質量效益和競爭力不斷提高，農業科技自立自強水平大幅提高，宜居宜業和美鄉村加快建設，城鄉融合發展實現新突破等目標。

　　守牢保障糧食安全的底線

　　《加快農業農村現代化“十五五”規劃》提出，要提升農業綜合生產能力和質量效益。如何端穩“中國飯碗”，保障糧食安全，來看專家的解讀。

　　《規劃》提出，到2030年我國糧食綜合生產能力要達到1.45萬億斤左右。專家介紹說，守牢保障糧食安全的底線是推進農業農村現代化的前提。盡管我國糧食生產能力已經達到了一個比較高的水平，但影響農業生產的不確定性因素和挑戰依然很多，穩步提升糧食綜合生產能力，將糧食安全系數打得更高一些，就能將現代化建設的基礎打得更牢一些。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：要落實藏糧于地的要求，要高質量推進高標準農田建設。堅持建設、驗收和管理并舉，把高標準農田建設好、管理好、用好，不斷提高農業科技自立自強的水平，加強農業科技創新和應用。在種業方面、農機方面等等，包括防災減災的一些技術方面，要加大技術應用的力度，讓技術來推動我們糧食生產的單產和質量的提升。

　　不僅糧食安全有保障，《規劃》還提出要“推進宜居宜業和美鄉村建設”。專家介紹說，相比過去的“新農村建設”或“美麗鄉村”，“和美鄉村”建設需在宜居宜業上協同發力。

　　國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員 涂圣偉：相比以前的規劃，我們在宜居方面做得比較多，比較強調農村的基礎設施、公共服務的改善以及人居環境整治。這次規劃提出要建設宜居宜業和美鄉村，創造鄉村優質生活空間，就是把宜業和和美的內涵進一步拓展。鄉村不僅要人居環境好，基礎設施完備，公共服務條件好，還要有產業。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果 拓寬農民增收渠道

　　《加快農業農村現代化“十五五”規劃》提出要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果、拓寬農民增收致富渠道。其中有哪些需要關注的內容？

　　《規劃》提出，要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，拓寬農民增收致富渠道，同時，提出一批支撐性、引領性強的重大工程行動計劃。比如農村現代生活條件補短板工程、大食物開發工程、農業生物制造提升行動、“人工智能+農業”行動。

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東：“十五五”規劃更多把農民的主體地位放在比較重的位置，明確了為誰而建，為誰而興。比如水、電、路的基礎設施建設，還有公共服務的提升，包括教育醫療，我們最終要實現的應該就是城鄉均等化的公共服務。

　　專家表示，隨著農村基礎設施的完善和全國統一大市場建設，各具特色的農產品能通過高效的物流網絡快速抵達消費者餐桌，也為各地探索農業現代化發展提供保障。各地在推動農業現代化發展過程中要因地制宜，走適合自己的道路，要提高強農惠農富農政策效能，著力夯基礎、補短板、揚優勢。

　　中國農業科學院農業經濟與發展研究所所長 胡向東：一定是探索適合自己區域優勢的產業和發展路徑，我想發展不是“齊步走”，先走的區域積累了一些經驗，為后面的區域發展也提供了一些借鑒。要分類去探索，逐步去實現我們的目標。