福建：以法之名，護航民營經濟高質量發展

　　【編者按：《福建省民營經濟促進條例》今起正式施行。這部備受關注的地方性法規將釋放哪些新紅利？企業將迎來什么樣的“及時雨”？各地各部門如何推動法規落地見效？福建日報今日為您解讀。】

　　2026年1月1日，《福建省民營經濟促進條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。

　　民營經濟是福建發展的特色、活力與優勢所在，對全省發展具有舉足輕重的作用。“十五五”規劃建議明確提出，要落實民營經濟促進法，發展壯大民營經濟。此前，省委省政府已提出，推動福建從民營經濟大省向民營經濟強省跨越突破。

立良法促發展

“晉江經驗”融入法治實踐

　　《條例》的出臺實施有一個重要背景——福建是民營經濟大省，也是“晉江經驗”的發源地。

　　習近平總書記在福建工作期間，七下晉江深入調研，總結提煉了以“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”為主要內容的“晉江經驗”。如今，這份寶貴的經驗被正式寫入《條例》，完成了從實踐探索到法治保障的制度性跨越。

　　翻開這部法規，“傳承弘揚、創新發展‘晉江經驗’”引人注目，建立健全“晉江經驗”推廣與深化機制被擺在突出位置，“六個始終堅持”和“正確處理好五大關系”的深刻內涵也貫穿其中。

　　從“摸著石頭過河”到“有法可依”，《條例》的實施，將為釋放民營經濟創新活力與發展潛力提供堅實法治支撐，為新征程新福建建設注入強勁動力。

　　法治是最好的營商環境。《條例》共8章77條，從公平競爭、投資融資促進、科技創新、服務保障、權益保護、法律責任等方面作出規范，持續優化穩定、公平、透明、可預期的民營經濟發展環境，依法保護和促進我省民營經濟健康發展。

　　日前召開的中央經濟工作會議部署了多項激發民企活力的舉措。站在這一時間節點，回望福建民營經濟的發展歷程，審視我省廣大民營企業在全省發展大局中的重要作用，更能理解此次法規出臺的重大意義，更能讀懂福建民營經濟的廣闊未來。

強信心增底氣

全面激活民企內生動力

　　“平等”“公平”“同等”，是貫穿《條例》的高頻詞。

　　“過去，民營企業在招投標和政府采購中，總會遇到一些‘看不見的門檻’。”省人大代表、福建鴻生材料科技股份有限公司董事長何寶平深有感觸。他表示，《條例》最“解渴”的地方在于動真格，嚴格落實市場準入負面清單，破除隱性門檻，特別明確政府投資工程和政府采購應為中小企業預留一定比例，確保公平參與。

　　“《條例》讓我們擁有了真正的‘入場券’。”何寶平說，通過“非禁即入”保障要素資源平等獲取，鴻生材料可以在公平的環境下輕裝上陣，與國企“同臺競技”。

　　對于重資產的制造業而言，土地成本往往是制約發展的關鍵。

　　“傳統的工業用地出讓模式，要求企業一次性支付高額土地費用，對制造業企業而言是一筆較重的負擔。”省人大代表、福建七匹狼集團有限公司副總裁周士淵直言。

　　針對這一痛點，《條例》開出“藥方”，明確提出“支持民營經濟組織自主選擇長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等用地方式。”在周士淵看來，該條款直擊要害，通過市場化改革為企業提供了靈活高效的用地解決方案，讓企業能把更多的資金用在創新研發和技術改造上。“這為我們民營企業的發展提供了強大的信心和背書。”

　　除了要素保障，《條例》一系列支持投資融資和科技創新的內容，也讓民營企業倍感振奮。

　　光莆電子股份有限公司是一家技術先導型企業，常年將7%以上營收投入研發，持續攻關光電子集成先進封裝這一“卡脖子”關鍵技術。隨著中國光電集成傳感器等核心產品國產化需求的攀升，企業也需持續增加設備與研發投入。

　　“《條例》中關于知識產權保護和對‘專精特新’專項金融支持的條款，無異于一場‘及時雨’，不僅將有效降低公司前期投入的資金成本，更堅定了企業攻堅技術的底氣與決心。”省人大代表、光莆電子股份有限公司創始人林瑞梅表示，有了法律護航，企業筑牢技術護城河的信心更足，也更有底氣實現長期可持續發展。

　　一條條實打實的法規條文，為民營經濟發展破壁壘、疏堵點、強保障。實踐充分證明，促進民營經濟發展壯大是長久之策，不是權宜之計，民營企業和民營企業家完全可以大膽闖、放手拼，專心致志謀發展。

抓落實見實效

法治紅利惠及千企萬戶

　　法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。

　　當前，省內多地正搶抓時間窗口提前布局，讓法治紅利真正從“紙上”落到“地上”。

　　福州新區（長樂區）將轉型作為接軌新規的先手棋。早在《條例》頒布之前，面對人口紅利消退、用工成本攀升等問題，當地便選擇建設5G工廠，推動紡織產業實現從“勞動密集型”向“技術密集型”轉變。如今，全區紡織行業平均生產效率提升20%、設備利用率提升18%，金源等4家5G工廠入選全國5G工廠目錄。

　　“作為全省唯一國家級新區，我們堅持把發展民營經濟擺在更加突出位置。”省人大代表、福州新區管委會綜合協調局副局長鄭恒介紹，新區將前期探索的數字化服務與《條例》緊密結合，一方面深化惠企資金網建設，讓紅利直達企業；另一方面試點生產數據資產化管理，落地全省首個數據知識產權500萬元數智貸，有效破解企業融資難題。

　　在仙游經濟開發區，效率是對接落實《條例》最直觀的體現。省人大代表、仙游經濟開發區管委會常務副主任張春志認為，民營經濟發展爭分奪秒，政府服務就必須唯快不破。

　　“2025年，我們已開展深化‘五證同發’審批改革，將過去的串聯審批模式改為并聯辦公。”張春志介紹，改革成效立竿見影，最短僅用時29天，便實現“交地即交證”“拿地即開工”，企業項目開工時間普遍提前了3個月以上。“我們將緊扣《條例》要求，聚焦民企發展的痛點難點，用全生命周期的服務，把政策紅利轉化為企業看得見的發展成效。”

　　在龍巖市永定區，當地致力于將《條例》實施工作與本地實際深度融合。“我們通過‘機制護航、要素賦能、服務提質、產業升級’四步棋，把抽象的法律條文轉化為民營企業實實在在的發展底氣，讓民營企業在永定放心投資、安心經營。”省人大代表，永定區發展和改革局黨組書記、局長廖榮華介紹。

　　機構建起來。永定區設立了龍巖市首個縣（市、區）級民營經濟發展服務中心，組建營商環境攻堅專班，制定出臺促進民營經濟發展壯大三十條措施，配套“推動服務業高質量發展”“加快推進新型工業化”等專項政策。

　　服務沉下去。永定區創新開展“法律進園區”“法治體檢進企業”50場次，解決法律問題86個，并推行“首違不罰”“包容審慎監管”原則，對33家符合規定的企業不予處罰，對51家減輕處罰，176家給予警告不罰款，剛柔并濟，彰顯“法治溫度”。

　　良法貴在管用，善治重在落實。

　　新時代新征程民營經濟發展大有可為。我們相信，隨著《福建省民營經濟促進條例》的實施，在政策引領與各方合力推動下，福建民營經濟必將乘風破浪、行穩致遠，迎來更加廣闊的舞臺和光明的前景。（福建日報記者 朱子微）