泉州市公安局關(guān)于全面推行落戶便利化若干措施的政策解讀

一、背景與目標

　　2020年4月，國家發(fā)改委印發(fā)《2020年新型城鎮(zhèn)化建設和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務》提出，鼓勵各城市政府簡化戶籍遷移手續(xù)，加強落戶政策宣傳，開通線上申請審核系統(tǒng)，大幅提高落戶便利性。2020年6月，福建省公安廳、福建省發(fā)改委《印發(fā)<關(guān)于深化戶籍制度改革促進基本公共服務均等化的若干措施>的通知》，要求繼續(xù)深化戶籍制度改革，探索實施促進城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)、先進模范人物和高層次人才、高技能人才、技能人才集聚的落戶政策，開辟經(jīng)住建部門租賃備案登記的私有住房落戶政策通道，促進基本公共服務均等化。

　　為進一步深化戶籍制度改革，促進人口集聚、吸引人才落戶、優(yōu)化營商環(huán)境，為打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現(xiàn)代化中心城市提供有力服務和保障，亟需全面推行落戶便利化。

二、重點內(nèi)容

　　一是服務中心工作。圍繞為打造具有全國影響力的海絲名城、制造強市，加快建設現(xiàn)代化中心城市提供有力服務和保障。二是提供自由落戶。堅持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，堅決破除妨礙各類人才和人員在城市、城鎮(zhèn)間自由流動的政策制度藩籬和障礙。三是堅持服務為先。進一步簡化戶口遷移審批程序，減少群眾提供證明材料的項目，推廣“掌上辦”、完善“自助辦”、踐行“便捷辦”、兌現(xiàn)“承諾辦”、開展“上門辦”。

三、特色亮點

施行落戶“自由辦”

　　1.國家、省、市先進模范人物、高層次人才和高技能人才，提供相關(guān)證書等材料，本人及其近親屬（包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女，下同）戶口均可申請落戶合法穩(wěn)定住所或親友自有產(chǎn)權(quán)房產(chǎn)所在地址。

　　2.各類創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員，提供工商營業(yè)執(zhí)照或勞動（聘用）合同或在職在編證明等材料，本人及其直系親屬戶口均可申請落戶創(chuàng)業(yè)就業(yè)的機關(guān)企事業(yè)單位集體戶，未設立集體戶的遷入創(chuàng)業(yè)就業(yè)地社區(qū)公共地址。

　　3.有意來我市工作、生活的普通院校中專學歷人員或初級職稱以上專業(yè)人才，提供人才公共服務機構(gòu)開具的落戶介紹信等材料，本人及其直系親屬均可申請落戶縣（市、區(qū)）政府所屬人才公共服務機構(gòu)集體戶。

　　同時也明確了租住私有出租住房或已辦理居住證人員的落戶方式。通過全面推行落戶便利化若干措施，滿足了各類高層次人才、創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員、在泉及有意來泉工作生活人員的落戶需求。

提供服務“多樣化”

　　1.推廣“掌上辦”。積極推廣“指尖辦事”，依托“閩政通”對全市戶籍窗口實行“預約辦”。通過微信“福建治安便民”公眾號或“閩政通”APP，實行戶口登記（國內(nèi)出生落戶、境外出生人員落戶、原籍我省中國公民回閩落戶、留學人員恢復戶口、華僑回國定居、被撿拾撫養(yǎng)未成年人落戶、集體戶設立、新生兒取名指引）、戶口遷移（大中專學生畢業(yè)、遷入合法穩(wěn)定住所、投靠配偶、投靠父母、投靠成年子女、就業(yè)遷移、錄用調(diào)動、軍隊無軍籍退休職工安置、家屬隨軍、博士后人員落戶、出家人員落戶、遷移進度查詢）、項目變更（姓名變更、民族變更、出生日期更正、性別變更）、居民身份證（損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)、臨時身份證辦理、身份證領(lǐng)證方式變更、制證進度查詢、公安身份證號碼解讀）、居住證（登記、注銷、辦理、延期簽注、損壞換領(lǐng)、丟失補領(lǐng)、地址變更、進度查詢、居住證查一查）、銀行身份核查異常處置指引等40項戶籍服務事項“掌上辦”，材料網(wǎng)上傳遞、內(nèi)部流轉(zhuǎn)審核，最大限度實現(xiàn)“一趟不用跑、最多跑一趟”。

　　2.完善“自助辦”。拓展“e政務”公安便民服務事項，3月底在鯉城區(qū)、豐澤區(qū)、泉州開發(fā)區(qū)24小時自助服務區(qū)以及13個縣（市、區(qū)）服務中心、便民服務中心、社區(qū)便民服務站等場所的政務服務一體機上，實現(xiàn)居住證（登記、辦理、延期簽注、自助擦寫、核驗、地址變更、年限查詢打印、進度查詢）、臨時身份證明打印、親屬關(guān)系證明查詢打印、戶口登記項目內(nèi)容變更及更正證明打印、無犯罪記錄證明、姓名重名查詢、身份證制證進度查詢、戶口跨市遷移進度查詢等15項高頻熱點事項“全天候”自助辦理。

　　3.兌現(xiàn)“承諾辦”。拓展居住登記時間認定方式和渠道，繳納醫(yī)社保、就業(yè)登記、勞動合同、市場主體營業(yè)執(zhí)照登記等時間超過半年的可申請居住證，無上述材料的也可根據(jù)個人承諾予以辦理，進一步提升居住證申領(lǐng)便捷化水平。